Все смешалось в чепецком доме, или Воспоминания о будущем

13 - несчастливое число

О 13-й корректирующей квитанции по оплате за теплоснабжение наших с вами квартир за 2007 год впервые публично упомянули на июньской гордуме. А мы с вами ее увидели реально: в почтовых ящиках. Суммы в квитанциях разные. Но немаленькие. Сотни рублей.

Горожане потонули в собственных вопросах: "Что делать? Куда бежать? Долгов нет, а платить вынуждают. Безобразие!"

Выставленные суммы, как было сказано на депутатском заседании, - это тот дисбаланс, который сложился при теплоснабжении. То есть поставщик тепла предоставил потребителям больший объем услуги, а потребитель оплатил меньший. Разница попала в 13-ю квитанцию. Другими словами, из-за износа коммунальных сетей горячая вода утекала по пути к горожанам в землю, в небо - куда угодно. Эта часть и осталась без оплаты.

- Мы - против выпуска данной квитанции. Это инициатива "Кировской теплоснабжающей компании". Долгов у управляющих компаний нет, - озвучил свою позицию глава Кирово-Чепецка - председатель гордумы А.Н. Чеканов.

Слова утешают мало. А проблема - налицо. И основа ее - в отношениях между городской властью и "Кировской теплоснабжающей компанией" ("КТК"). Причем проблема - далеко идущая. Впереди - отключение горячей воды на период с 11 по 18 июля. Включать ее будут, как сообщили тепловики, лишь по заявке потребителя и управляющих компаний. Что это такое? 13-я квитанция может сыграть роковую роль - ее включили в договоры, которые подписаны между управляющими компаниями и теплоснабжающей организацией. В итоге: жильцы не оплатят квитанцию - с 19 июля их дома могут остаться без горячей воды.

А дальше - больше. Без горячей воды мы можем оказаться на неопределенное время. Может быть, на месяц, два... Не пугаю. Это прогноз. И он возможен. Тепловики твердо заявляют: 13-я квитанция законна, она подтверждена расчетами.

Первая весть о непростых отношениях между городской властью и тепловиками появилась в СМИ 20 июня в форме объявления от "КТК". Компания предупреждала, что дома, не выбравшие способ управления, а таких насчитывалось 69, "обесточат" от горячей воды с 1 июля. "Из-за отсутствия договорных отношений и правовых оснований для теплоснабжения". Затем, 27 июня, было опубликовано уведомление, в котором уже говорилось о прекращении подачи горячей воды в эти дома 1 июля с 10.00. "До настоящего времени договор теплоснабжения не заключен, задолженность за поставленную тепловую энергию не оплачена".

В этот же день, 27 июня, руководитель муниципального предприятия "УЖХ и КС" А.В.Парфенов сообщил, что отключение неправомерно - с 1 июля решением горадминистрации управляющей компанией этих домов утвержден ЖЭК-6, и договор начнет действовать с этого же числа.

Неправомерность подтвердила и руководитель правового управления горадминистрации Н.С.Двинина.

Корреспондент "Кировца" обзвонил несколько адресов, попавших в "черный" список тепловиков. На 8 июля горячая вода была. Но, как заявляют в "КТК", до сих пор нет документов в отношении назначенной управляющей этими домами компании.

Далее пошли объявления, начиная с 24 июня, где управляющие компании уже заявили о 13-й квитанции. Замечу, "не обрадовала" в этом случае своих жильцов лишь единственная управляющая компания - муниципальный ЖЭК-6. В его дома не поступила злополучная "тринадцатая". По словам тепловиков, на территории этого жэка дисбаланс между поставками тепла населению и его потреблением минимальный. Но, предположу, причина не только в этом. ЖЭК-6 - муниципальный, то есть хозяин его имущества - горадминистрация. Если бы 13-я квитанция появилась в домах шестой жилищно-эксплуатационной конторы, администрация Чепецка выглядела бы инициатором злополучной "тринадцатой". А это уже нонсенс. Тогда бы власти мало не показалось. От населения.

В наступлении - долги

Так все-таки законна 13-я квитанция для населения или нет?

Вот что ответила на июньском заседании гордумы Н.С. Двинина (запись на диктофоне): "13-я квитанция выставляется согласно 307-му постановлению правительства, если по факту потребление населением идет больше, чем новая теплоснабжающая компания - "КТК") подготовили инвестиционный проект о нормализации теплоснабжения жилого фонда Кирово-Чепецка. "Системы" его представили Кирово-Чепец-кой гордуме. В проекте сказано: "Появление выпадающих доходов (убытков) ресурсоснабжающей организации приводит к формированию большой кредиторской задолженности ныне действующего МУП "УЖХ и КС". По этой же причине обанкротились предприятия УМП ЖКУ, МУЖЭП. Из-за хронического недополучения денежных средств за поставленную тепловую энергию, возникающую по причине технического несовершенства системы, "Кировские коммунальные системы" не имеют финансовых ресурсов для реализации в Кирово-Чепецке в полном объеме производственных и инвестиционных программ". Иными словами, нет денег на ремонт, реконструкцию тепловых сетей города.

У обанкротившихся предприятий были начальники, за теплоснабжение им выделялись деньги из бюджета - эта строка в городской "кассе" учитывается в первую очередь. Куда же начальники девали финансы? Вот вам и эффективность расходования бюджетных ресурсов! Ее будут контролировать и анализировать? Не сделал, не выполнил, растранжирил - к ответственности. Свято место пусто не бывает. Увы, все сходит с рук.

Конечно, если согласиться со всеми долгами, провести их реструктуризацию, отношения с "КТК" будут нормализованы. Но...

- Не хочу принимать на бюджет. Почему мы не должны защищать деньги налогоплательщиков?! - заявил на июньской гордуме А.Н. Чеканов.

Растерялись?

Какой же выход? Его предлагали тепловики все в той же инвестиционной программе по оптимизации системы теплоснабжения нашего города. Предлагали снабдить жилые дома автоматическими регуляторами температуры и общедомовыми приборами учета тепловой энергии. За счет банковского кредита, который бы затем тепловики гасили за счет выплаты городского долга равными долями в течение нескольких лет. Естественно, из бюджета Кирово-Чепецка. Проект хотели осуществить к началу нового отопительного сезона 2008-2009 годов.

Помнится, депутаты гордумы одобрили такой подход. 1 июня 2007 года приняли решение согласиться с предложениями тепловиков и разработать план-график выполнения проекта. Однако дальше дело не пошло. Необходимые суммы, по словам тепловиков, просто-напросто не учли в бюджете города на 2008 год. А потом произошла и смена власти в самом Чепецке.

А как же с тринадцатой квитанцией? На недавнем заседании гордумы обещали собрать пресс-конференцию и ответить на вопросы журналистов. И вновь - увы. О ней не вспоминают. А прошло уже полмесяца...

В молчаливом пространстве, которое нас сегодня окружает, пока появилась лишь одна информация: горадминистрация совместно с прокуратурой города проводит проверку законности квитанции. О результатах проверки обещают сообщить в СМИ.

Корреспондент "Кировца" попросил прокомментировать ситуацию прокурора Кирово-Чепецка В.И. Демьянова

- Проверка законности квитанции находится на начальной стадии. Она продлится месяц - в срок, определенный законом, - сказал Василий Иванович. - Согласен, надо быстрее - такая ситуация. Но, думаю, вопрос может разрешиться только в судебном порядке. Горадминистрация должна подать соответствующий иск. По поводу 13-й квитанции в прокуратуру начали поступать жалобы от населения. Практически ежедневно встречаюсь с главами города и горадминистрации.

И последняя новость. О долгах города. Как сообщил зам. директора "КТК" по сбытовой деятельности Е.В. Сухих, горадминистрация хочет обанкротить муниципальное предприятие "УЖХ и КС", за которым - 60 миллионов рублей долга за теплоснабжение, который опять же признавать не хотят.

До назначения ЖЭК-6 управляющей компанией неопределившихся 69 домов якобы в роли управляющей компании (временно) как раз и считалось "УЖХ и КС". Хотя по факту было "УЖХ и КС" все-таки управляющей компанией или не было, уже сегодня идут споры. Если признать управляющей - на кого "повесить" долги? Это же 60 миллионов! "Повесить" на население? На бюджет? Страшно признавать... Да и не признавать - страшно. На горизонте - долг в 60 миллионов.

Ситуация сложная. Во власти чувствуется растерянность. А впереди - зима. Без тепла в квартирах вымрем.

А.Н.Чеканов на июньской гордуме заявил: "У "КТК"... наверное... нет правовых оснований не подключать город к теплу".

Лариса Бажина
Газета "Кировец" №№ 119-120 от 11.07.2008

Тринадцатая квитанция

За долги города "Кировской теплоснабжающей компании" заплатят жители Кирово-Чепецка?

Тринадцатая квитанция под интересным названием «корректирующая» пришла в начале июля всем собственникам кирово-чепецких квартир. Суммы в квитанциях выставлены в зависимости от количества жильцов, квартплощади и наличия льгот – от 300 до 1500 рублей.

В квитках содержится и краткое объяснение, что корректируется плата за тепловую энергию за 2007 год. Причина коррекции - небаланс между стоимостью израсходованной, согласно счетчикам ТЭЦ-3, тепловой энергии и сборами с горожан, которые исчисляются по нормативам теплопотребления 1999 года (утверждены постановлением главы г.Кирово-Чепецка №13 от 24.03.1999). В этих нормативах не учтены ни этажность, ни износ внутридомовых коммуникаций, ни специфика городской теплосистемы.

Кирово-Чепецк - один из немногих городов, где строилась открытая система теплоснабжения, без коллективных общедомовых счетчиков. Поэтому невозможно определить, сколько энергии потребил каждый дом. Специалисты поставщика тепла ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» утверждают: в старых домах с изношенной теплоизоляцией, забитыми теплосистемами расход тепла увеличивается аж в два раза.

Таким образом, с 2002 года (горожане запомнили его, как лето без горячей воды) город задолжал полторы сотни миллионов долгов. Эти деньги планировалось вкладывать в обслуживание и ремонт сетей, но город не платит, никем не ремонтируемые сети ветшают, от этого потребление тепла возрастает еще больше, и получается замкнутый круг. Заместитель директора по сбыту ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» Евгений Сухих считает: «Органы местного самоуправления давно должны были пересмотреть утвержденные нормативы, установить коллективные теплосчетчики. Там, где они есть - в новых домах и ТСЖ, никаких проблем по расчетам и оплате не возникает».

О необходимости общедомовых счетчиков уже говорили и в СМИ, и на встречах с населением, когда два года назад возникли проблемы с установкой счетчиков на горячую воду. Дальше слов дело не продвинулось: считалось, что теплосчетчик должны покупать жильцы дома. Но у большинства людей нет возможности отдавать по полсотне тысяч с квартиры за счетчик. К тринадцатой квитанции горожане отнеслись с возмущением, но искать правды решились как всегда единицы.

Прокурор Кирово-Чепецка Василий Демьянов подтвердил, что от жителей уже поступило несколько жалоб в прокуратуру. На их основании кирово-чепецкая прокуратура совместно с городской администрацией проводят проверку. Если в результате ее будет выявлен факт нарушения законодательства, администрация обратится в суд в защиту неопределенного круга потребителей.

Демьянов пояснил, что вопрос, законно ли предъявление населению корректирующей квитанции, преждевременный. В правилах предоставления коммунальных услуг (утверждены постановлением правительства РФ №307) есть норма, которая в случае отсутствия коллективных приборов учета обязывает управляющие организации единожды в год проводить корректировку размера платы за теплоэнергию. «Будем разбираться», - подытожил прокурор.

По словам главы города Анатолия Чеканова, в основе небаланса лежат не муниципальные долги, а долги жильцов конкретных домов. Все предприятия в городе, гаражные кооперативы, школы, детские сады и другие социальные объекты уже оснащены тепловыми приборами учета. Неприкрыт только жилой фонд. «Мне было бы проще принять этот долг и гасить его, - признается Чеканов. – Но проблема тянется уже десять лет, и ее надо решать, а не откладывать. В этом году принята программа по снабжению жилых домов Кирово-Чепецка коллективными приборами учета. В бюджете на эти цели заложено 4,4 миллиона рублей. Даже если на этой сумме программа остановится и счетчики будут установлены лишь на некотором количестве домов, на основе показаний этих приборов специалисты выработают новые нормативы потребления. Это значит, что в следующие годы горожанам не придет тринадцатая квитанция».

Откуда долг?

150 млн рублей - столько город задолжал за тепло энергетикам с 2002 года.

337 млн рублей собрали с населения за первое полугодие 2008 года управляющие организации.

360 млн 887 тыс. рублей по расчетам ОАО <КТК> составила стоимость израсходованной за полгода энергии.

23 млн 773 тыс. рублей - столько в 2007 году составила разница между начисленной платой за тепло и стоимостью реально предоставленной услуги.

Мария Максимова
Вятский наблюдатель

Как Мария Максимова готовила статью