Полигон преткновения

Процесс, произошедший за последний год в муниципальной коммунальной сфере, иначе как «делёжкой» называть было бы нечестно. По злому ли умыслу, или просто от недостатка систематического подхода… но вместо оздоровления коммунальных служб город получает только удорожание и утрату собственных функций.
В это же время администрация часто говорила о мерах по «оздоровлению» МУП «Коммунальное хозяйство», которые последовательно выполнялись. Но на сегодняшний день ситуация выглядит предбанкротной, что не особенно скрывается. Справедливо бы было сказать, что вина за доведение до такого состояние лежит как на администрации, так и на руководителе предприятия.

Как бы там ни было, кадровые вопросы — это дело самого муниципалитета. В этой ситуации куда больше пугает та лёгкость, с которой специалисты администрации говорят о банкротстве предприятия или напрямую этому способствуют. О последствиях недостаточной компетентности лучше говорить заранее.
В случае банкротства или любой реорганизации станет некуда возить мусор — полигон останется без лицензии. А повторное получение встанет в копеечку и будет чрезвычайно проблематичным.

Всё дело в том, что для полноценной работы «чепецкой свалки» требуются несколько лицензий, самая важная из которых — на эксплуатацию. Полигон существует очень давно, и заново лицензия на него в полном смысле слова не выдавалась (только переоформлялась). Поэтому многие вещи, которые были допустимы ранее, совершенно не годятся для новых подобных объектов.
А при банкротстве, передаче или другой реорганизации предприятия лицензия утратит свою силу согласно ст. 23 и ст. 18 Федерального закона № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Само по себе получение лицензии заново — процесс не только чрезвычайно сложный, но и требующий непосильных для бюджета вложений. Потребовалось бы не только заново разработать всю документацию, но и вкладываться в сам объект.
К сожалению, это ещё не самые большие риски. С июля этого года грядут глобальные изменения в порядке работы полигонов в целом, о которых мы узнали в подробностях на недавней конференции Минприроды. И чепецкая коммунальная чехарда здесь совсем не кстати.

Всё дело в том, что в июле неизбежно потребуется получение новой лицензии. Выдаваться она будет только тем предприятиям, объекты которых включены в специальный реестр ГРОРО. «Коммунальному хозяйству» посчастливилось включить городскую свалку в этот список. Но объект включён в реестр на основании лицензии, которая получена конкретным юрлицом и им же эксплуатируется.
Словом, любое изменение статуса юрлица — и полигон лишается лицензии, исключается из ГРОРО… И вывозить на него мусор будет невозможно согласно ч. 7 ст. 12 Федерального Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Во-первых, в отсутствии свалки может возникнуть коммунальный коллапс. А успеть до июля пройти все процедуры повторного лицензирования и повторного включения в реестр — вероятность исчезающе маленькая. Даже при условии, что найдутся крупные суммы на документацию и на приведение всё в состояние, соответствующее нынешним требованиям к объектам лицензирования.
На депутатской комиссии замглавы администрации Наталья Двинина заявила, что «существование Коммунхоза необходимо только до 15 мая». Вполне очевидно, что этой фразе не достаёт понимания юридической подоплёки ситуации и возможных последствий.

Ситуация с грядущими изменениями законодательства по обращению с отходами настолько серьёзна, что обескураживает даже крупнейшие и серьёзные предприятия. Так, чтобы снять возникшее напряжение и разъяснить основные тезисы, в Киров в конце марта специально приезжает Н. Р. Соколова (начальник госэконадзора федерального Росприроднадзора).

Для власти может быть велик соблазн поделить предпоследний объект коммунальной сферы (например: в пользу ООО «Экогород», владеющего участком под размещение полигона в сторону ст. Просницы). Однако наступающие изменения законодательства достаточно всеобъемлющи. Раньше деятельность по сбору и обращению с мусором была правом муниципалитета, а теперь станет обязанностью «участвовать в организации».
Впрочем, для Кирово-Чепецка не впервой пытаться идти вразрез с федеральными требованиями и рекомендациями.