Какое СМИ удобно местной власти?

29.03.08, 12:08 37 комментариев

14 марта 2008 года Кирово-Чепецкая городская Дума объявила котировку на оказание услуг по официальной публикации муниципальных правовых актов, предоставленных городской Думой на период 2-4 квартал 2008 года.

Котировки и конкурсы по размещению муниципального заказа являются требованием как федерального, так и местного законодательства. Для чего введены в обязательную практику эти процедуры? С их помощью решаются сразу несколько серьезных вопросов: значительно экономятся бюджетные средства (поскольку победителем признается тот, кто предлагает осуществить необходимые муниципальному образованию работы или услуги за меньшую стоимость), обеспечивается прозрачность расходования бюджетных средств и исключается лоббирование определенными должностными лицами органов местного самоуправления чьих-либо интересов в ущерб интересам муниципального образования.

Увы, оказывается, в ряде случаев это всего лишь теоретические (декларативные) постулаты. На самом деле результаты котировок и конкурсов вовсе не соответствуют этим целям. Так случилось и с итогами котировки, объявленной Кирово-Чепецкой городской Думой 14 марта нынешнего года.

Котировочные заявки подали два участника - КОГУП (Кировское областное государственное унитарное предприятие) "Редакция газеты "Кировец" и ИНП (издательское некоммерческое партнерство) "Кирово-Чепецк".

21 марта единая комиссия под председательством заместителя главы администрации г. Кирово-Чепецка Михаила Шинкарева вынесла решение: запрос котировки состоялся, в результате победителем признана редакция газеты "Кировец". Котировочная заявка ИНП "Кирово-Чепецк" была отклонена в связи с "несоответствием требованиям п. 3 ст. 47 Федерального закона № 94 от 21.07.2005". Это Федеральный закон "О размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В чем же заключалось несоответствие требованиям закона? В такой мелочи, что и говорить нелепо: отсутствовал промежуточный расчет суммы исполнения муниципального контракта. И вдвойне нелепо выглядит отклонение заявки, если иметь в виду, что требования самого заказчика (т.н. техническое задание) было сформулировано с большими огрехами. В частности, в требованиях, приложенных к извещению, вид услуг не совпадает с услугами, заявленными в извещении на проведение запроса котировок; не указан период, на который запрашиваются услуги; не указано, на какой период времени распространяется заданное количество платных строк и т.д.

Получается, что извещение о проведении запроса котировок и требование, на которое ссылался заказчик, юридически не связаны, поэтому оснований для отклонения ИНП "Кирово-Чепецк" нет.

Любой "технико-оформительский" нюанс мог бы являться более-менее логичным, если бы оба участника котировки назвали одинаковую сумму муниципального контракта. Однако "Кирово-Чепецк", предлагает исполнить заказ за 120 тыс. руб. бюджетных денег (в течение трех кварталов), а "Кировец" - за 147 тыс. руб. Причем, это вовсе не те деньги, которые будут выплачены "Кировцу" из муниципального бюджета: исходя из стоимости единицы газетной площади, указанной в котировочной заявке, эти деньги будут израсходованы исполнителем за четыре-пять месяцев. А далее, находясь в статусе официального издания, уполномоченного на публикацию муниципальных правовых актов, газета будет предъявлять администрации счета на дополнительную оплату, а та соответственно, изыскивать дополнительные денежные средства. (Аналогичная ситуация сложилась и в 2007 году: в общей сложности на "Кировец" в части публикации официальных документов около 500 тыс. руб.).

Здравый смысл подсказывает: имеется другая причина предпочтения одного участника котировок перед другим. Действительно имеется! Несмотря на корректность и объективность, нынешняя представительная власть относится к газете "Кирово-Чепецк", как к изданию, которого в определенной мере следует остерегаться. Оно имеет свое лицо, а значит, свою позицию по многим вопросам городской жизни, оно прислушивается к мнениям жителей города и не боится обнародовать его, даже если не вызовет у местной власти особого восторга; оно независимо и самостоятельно (в апреле нынешнего года будет всего четыре года, как вышел первый номер газеты "Кирово-Чепецк", и за этот срок она зарекомендовала себя как компетентное и принципиальное издание, позиционирование ее в качестве общегородской газеты вполне себя оправдало).

На заседании Кирово-Чепецкой городской Думы, которое состоялось 26 марта, заместитель председателя Думы Наталья Эльская, озвучивая результаты котировки, заявила: "Нам нужен надежный партнер!" Очевидно, следует это заявлении понимать так: партнер, который всегда и во всем разделяет точку зрения местной власти. Не исключено, что немаловажную роль сыграли некоторые публикации в газете: "В канун года Крысы местная  и областная власти играли в кошки-мышки" (о добровольной отставке бывшего главы города Владимира Басова); "Тантал" оказался бессилен перед … абсурдом"; "Железнодорожная/Некрасова: мнения горожан" и другие. Кстати, редактора газеты Елену Бушуеву (Куклину) уже неоднократно пытались "воспитывать". Вот только один красноречивый пример.

Весной 2006 года (почти сразу же после выборов городской Думы третьего созыва) в газете была опубликована статья "Дума полна … неожиданностей". В ней говорится о том, что вопреки Уставу г. Кирово-Чепецка, без положенной конкурсной процедуры на должность председателя контрольно-счетной комиссии волевым решением г-на Басова был назначен никому не известный г-н Редер, якобы проживающий в Москве и якобы на тот момент по семейным обстоятельствам проживавший в г. Кирово-Чепецке. С подачи председателя Думы большинство депутатов легко пошли на нарушение основного документа нашего города (он для Кирово-Чепецка имеет такое же значение, как Конституция для России). После публикации Елены Бушуевой депутаты спохватились, объявили конкурс, все равно в итоге "протащив" кандидатуру москвича Редера. Редактору газеты досталось от Владимира Басова по полной программе за придание публичной огласке такого рода фактов. Согласитесь, это, по меньшей мере, абсурдно, т.к. заседания Думы было открытым, а журналист Елена Бушуева имеет полное право на свои комментарии: в отличие от многих депутатов-новичков, она освещает в СМИ работу Думы третьего по счету созыва, т.е. является "парламентским" корреспондентом, способным не только изложить, но и проанализировать любую ситуацию.

Но, как видите, независимые комментаторы и независимые газеты нашей власти не нужны. Не за то ли пострадало ИНП "Кирово-Чепецк"? Ни один депутат из присутствовавших на заседании 26 марта не попросил у Натальи Эльской конкретных объяснений по поводу решения комиссии. Только депутат [person=eremin_a_u]Андрей Еремин[/peron] "развил тему", заставил Наталью Эльскую ответить на несколько принудительных вопросов, ответы на которые звучали совсем не убедительно.

Именно Андрей Еремин, мотивируя тем, что со стороны ИНП "Кирово-Чепецк" в день Думы был подан запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок, потребовал отложить вопрос об утверждении "официального статуса" газеты "Кировец". "Считайте, что это "по совместительству" мой депутатский запрос в прокуратуру и в контрольно-счетную комиссию", - заявил он.

Большинством голосов депутаты все же решили "не торопиться". Но буквально на следующий день - 27 марта - по факсу в редакцию газеты "Кирово-Чепецк" было передано письмо за подписью зам. главы администрации Сергея Шутова о том, что, тем не менее жалоба ИНП "Кирово-Чепецк" не может быть признана существенной, и результаты котировки, таким образом, подтверждаются. А это значит, что в конце апреля (на следующем заседании) Дума признает исполнителем муниципального контракта газету "Кировец" - "надежного партнера", который привык правильно реагировать на положения представителей местной власти. Сколько при этом переплатит местный бюджет, по всей видимости, никого не интересует.

"Кирово-Чепецк", не сдавайтесь! Вы можете оспорить это решение в Арбитражном суде.

Ставьте лайк, если нравится материал

Обсуждение

img
Аноним 29.03.08, 20:34
Бодался теленок  с дубом.
Если весь официоз печатать в одной газете,
а реальную правду в другой ,
то на практике часто бывает ЧИТАТЕЛЬ выберет ту газету, где правда написана.
    
img
Аноним 29.03.08, 22:09
От куда он знает что там правда? У нас везде надо с умом.
img
Аноним 29.03.08, 22:16
Еще раз убедился, что Шутов случайный человек в Администрации...
img
Аноним 29.03.08, 23:00
Не уверен, что "Кировец" можно считать надежным партнером администрации! "Кировец" давно уже не ручная газета администрации и имеет свое мнение. Как правило - это мнение журналистки Ларисы Бажиной. Впрочем, стоит отметить мнение не всегда объективное, компетентное и не вызывающее сомнений.
А выбирая из двух изданий, лично я бы предпочел "Кирово-Чепецк", который всегда покупаю. По моему мнению, именно в этом издании я могу получить объективную информацию о нашем городе. А "Кировец" просто обнаглел, сидят там эти ничего не делающие журналюги и получают по 15 штук в месяц за издание газеты, визкоторой очень мало, что можно подчерпнуть!
img
Аноним 30.03.08, 14:39
ну понятно... последний комментарий писался явно газетой "Кирово-Чепецк" :-)
а почему в этом материале обсуждалось только стоимость? ведь в заявках указывают как правило еще и тираж, и количество выходов номеров в год... "Кировец" в этом смысле явно выигрывает.
понятно желание "Кирово-Чепецка" хапнуть денег администрации на свое развитие, но ведь надо реально оцевать свои возможности!
img
Аноним 30.03.08, 15:42
Хапнуть денег? Это Вы про "Кировец", который по *** тысяч получал несколько лет _не_ являясь "официальным изданием" администрации? Ну да. На эти деньги легко можно тираж и периодичность какие угодно сделать.
А если еще учесть _реальное_ количество подписчиков у "Кировца"...
img
Аноним 30.03.08, 16:53
Анониму 30.03 14:39
А причем тут тираж, документы Думы побликуются в так называемом "Деловом Вестнике", который выходит неизвестным тиражом и с неизвестной периодичностью. Кто нибудь видел его в продаже? Не надо во всем видеть перо газеты "Кирово-Чепецк", так легко до паранойи скатится.
img
Аноним 30.03.08, 22:09
газета Кирово-Чепецк - неофициальный народный вестник, хочет того власть или нет. Он доказал это, публикуя не только официальные вести, но и мощные культурные материалы. Так что, думается не повезло власти, что К-Ч не стал их официальным вестником
img
Аноним 31.03.08, 10:43
Получая деньги за тираж указанный в конкурсной заявке, а реально размещая документы Думы в "Деловом вестнике", который выходит смехотворным тиражом, а не заявленным, Кировец просто "забирает" денежные средства, направленные на реализация права горожан получать информацию о решениях городской Думы. Причем это делается не один год. А глава контрольно-ревизионной комисси Евдокимов, хрен знает, чем занимается, только бы его интересы (получить очередную з.пл. не затрагивались).
img
sega3d 31.03.08, 11:30
На официальном сайте администрации города размещена такая информация:
газета "Кировец" - тираж 6000 экз., периодичность 3 раза в неделю.
газета "Кирово-Чепецк" - тираж 1500 экз., периодичность 1 раз в неделю.
Если это правда, то выбор в пользу "Кировца" очевиден.
img
Аноним 31.03.08, 12:22
Вообще-то впервые этот вопрос подняла еще 2 года назад М.Тишина в "СКАТ-инфо". Вони было!!!
Непонятно, почему "СКАТ" не участвовал. У них бы была информация - газета "СКАТ-инфо" - тираж 50 000 экз., периодичность 1 раз в неделю. Но выбрали бы все равно Кировец, не даром же А.Исакова в едросском политбюро сидит.
img
Аноним 31.03.08, 12:47
Надо различать нарисованный тираж и реальный. Все газеты тиражи завышают.  Реальный у Скат-инфо на Чепецк не более 5000 экземпляров, но информации по Чепецку минимум, т.к. газета по формату небольшая, а охватить надо Слободской, Киров, Чепецк. У Кировца в тираже вторник, среда около 4000, в пятницу около 5000. Но это тиражи нереальные, если бы не массированные, проплаченные профкомом КЧХК подписки пенсионерских организаций, они бы и этих цифр не набрали. У Кирово-Чепецка 1500 основное издание и 10000 бесплатное, которое распространяется по почтовым ящикам. Но ведь в статье речь не об этом, формулируйте условия конкурса таким образом, что бы не приходилось потом выкручиватся и врать. В конкурсной заявке на первом месте стоит цена и надо признать, что меньшую цену предложила газета Кирово-Чепецк. А по целевой аудитории, т.е. кому эти документы интересны, возможности газеты Кирово-Чепецк ничуть не меньше, чем у Кировца.  
img
Аноним 31.03.08, 12:54
Да, не уточнил, в добавок к предыдущему посту. По недельному информационному объему Кировец и Кирово-Чепецк  равны - по 16 полос, у Скат-инфо по моему меньше (давно не видел ;-)). А по информационному содержанию, судить читателям.
img
sega3d 31.03.08, 13:09
Аноним | 31 Марта : 12:47
возможности газеты Кирово-Чепецк ничуть не меньше, чем у Кировца

Поясните, как это возможно, при том, что тираж газеты "Кирово-Чепецк" в 3 раза ниже (и не надо говорить про 10 000 бесплатных приложений, в которых одна реклама и в которых законы никто бы не стал печатать)
img
Аноним 31.03.08, 13:24
В постах выше упоминалось, что документы Думы публикуются (а именно это было предметом проведения конкурса) не в основном номере, а в так называемом "Деловом вестнике", который является самостоятельным изданием. Как уже упоминалось, у этого издания неизвестен ни тираж, ни периодичность. В свободную продажу, как основное издание, он не поступает, по подписке, поступает не понятно по какому принципу, то приходит, то нет. Т.е. я не являясь на данный момент подписчиком газеты Кировец, я не могу получить (купить) данное издание в свободной продаже, что нарушает мои права на получение информации. Это понятно - насчет тиража?  
img
sega3d 31.03.08, 13:40
Я не знаю что там печатают в "Деловом вестнике", взял все газеты "Кировец" за март и почти в каждой газете (не в "Деловом вестнике", а в самой газете) опубликованы постановления главы администрации города, информационные сообщения о проведение конкурсов на приватизацию объектов, заключение договоров аренды и другие документы администрации города.
img
Аноним 31.03.08, 14:01
Уважаемый sega3d, не надо путать решения Думы, которые идут за подписью главы города (Чеканова) и постановления главы администрации за подписью Жилина. Иногда первые публикуются в основном издании, но такие документы как проекты Устава города, ежегодные бюджеты и т.п. документы  публикуются только в "Деловом вестнике". А также еще раз рекомендую перечитать исходную статью. В статье не сравниваются издания Кирово-Чепецк и Кировец, а говорится о том, что власть объявляя котировку на услугу " официальная публикация муниципальных правовых актов" не сумела при подведении итогов удержатся в рамках требований закона, а скатилась к принципу "наше - не наше издание". Т.е. с точки зрения властей важней не экономия бюджета, а прицип лояльности к власти. Технические требования к оформлению заявки можно было устранить в момент подачи конкурсной заявки, но тогда бы не состоялся конкурс и небыло бы придано вида легитимности распределения бюджетных средств.
img
sega3d 31.03.08, 14:13
Лично мне все равно в какой газете будут печататься эти документы, потому что я их не читаю. Но с чисто экономической точки зрения, газете "Кирово-Чепецк" нужно было оценить свои услуги в 55 тыс. руб., чтобы хоть как-то конкурировать с "Кировцем".
img
Sin 31.03.08, 14:20
sega3d, Вы либо что-то путаете, либо сильно преувеличиваете.
Во-первых, не в каждом номере (тоже всю подписку за март имею).
Во-вторых, Вы, по-моему, путаете сообщения пресс-службы администрации (т.е. Л. Вахрушевой) с документами. Кстати, колонка "во вторник у главы..." не относится к категории документов.
Касательно материалов пресс-службы, то их не только никто не обязан публиковать, но и часто не делает этого. Поздравления с праздниками и иже с ними относятся сюда же.

Дальше. В "Кировце" есть замечательный журналист Л. Бажина. В основном это всё, что там есть (субъективно). Поэтому зияющая пустота каждого номера и заполняется сообщениями пресс-службы. Исходя из того, что говорят мои знакомые, "нечего читать" - это становится негласным слоганом издания.

Между двумя газетами огромная пропасть. Та, что существует на свои деньги, априори более качественна, т.к. вынуждена бороться за место под солнцем. Для меня выбор между ними даже не стоит.
Это конечно тоже субъективно, т.к. я бесконечно уважаю Е. Бушуеву, журналиста с 30летним стажем и просто хорошего человека.

"Кирово-Чепецк" не умрет, если заказ не достанется ему. А "Кировец"… каждый сам делает выводы.

dixi.
img
Аноним 31.03.08, 14:27
to sega3d
оценить, наверно, можно было в 1 рубль и результат бы от этого не изменился, в этом-то и беда.
img
sega3d 31.03.08, 14:34
Про место под солнцем - это все лирика. Я рассматриваю ситуацию с точки зрения человека, который решает, в какой газете ему публиковать информацию. Перед ним выбор: стоимость публикации почти одинаковая, а тираж отличается в 3 раза.
Предвижу очередной пост про "Деловой вестник". Если "Кировец" нарушает условия договора с администрацией города, то пишите в городскую прокуратуру, областную, президенту, в европейский суд по защите прав человека, чтобы виновных привлекли к ответсвенности. А все остальное - эмоции.
img
Sin 31.03.08, 15:39
То есть, sega3d, Вы не разделяете понятие "тираж" и понятие "аудитория" ? :)
Действительно, после такого подхода только эмоции и остаются...
img
sega3d 31.03.08, 15:45
А есть какие-нибудь официальные исследования аудитории "Кировца" и "Кирово-Чепецка"? Я думаю, что нет.
img
Sin 31.03.08, 15:53
Есть вполне официальные данные по количеству подписчиков газеты "Кировец". Их настолько боятся, что тщательно прячут :-)
Исследования? Ну давайте. Назовите хотя бы 3 _интересные_ статьи из "Кировца" за прошлую неделю :-)

Я за здоровую конкуренцию. Если издание не способно выжить без подобных денежных вливаний – значит у него серьезные проблемы. И администрация, я думаю, в курсе. Поэтому и не хочет терять лояльное издание.

И разделяйте эмоцию и логику...
img
sega3d 31.03.08, 16:18
Я пользуюсь данными, приведенными в статье. О заговоре с целью сокрытия реального числа подписчиков "Кировца" мне ничего не известно. :-) Газете "Кирово-Чепецк" можно пожелать только одного - работать, чтобы их преимущество стало очевидным и подавать заявки в соответствии с требованиями, тогда администрации будет не отвертеться.
img
Аноним 31.03.08, 21:16
Вопрос  
сколько стоит одна газета и сколько другая  за один экзэмпляр в киоске ?
после оценки в цене можно предположить что быстрее раскупят,
заявленый тираж 6000 или 10000 экз это ни о чем не говорит из 10000 продатут 3 шт остальное уйдет в макулатуру
img
Аноним 31.03.08, 21:37
Анониму 31 марта 12.47 "Реальный тираж "СКАТ-инфо" в КЧ 5000". Приглашаю посчитать в ближайшую пятницу привезенный тираж. Телефон офиса - 52555. Если количество газет будет меньше 26 000 - съем свою шляпу.
Без малейшего уважения ,
А. Болтачев
img
Аноним 31.03.08, 21:39
Дискутируют в основном провокаторы. Большинство коментов не по существу, а примитивные едросские разводки.
img
Аноним 31.03.08, 23:13
Специально для sega3d. При проведении конкурсов объявляются критерии отбора победителей. В данном случае этим критерием является стоимость услуг. Вы можете хоть 150 раз в неделю выходить, но это не может влиять на определение победителя.
img
sega3d 01.04.08, 08:23
Полная ерунда. Тогда с такой логикой, в конкурсе должен победить человек, который предложит распечатывать законы в одном экземпляре на принтере и приклеивать их на памятник Ленину. Это будет стоить вообще копейки.
img
Аноним 01.04.08, 12:43
to sega3d
С логикой -  вопросы к устроителям конкурса. Cходите на областной сайт закупок, в разделе состоявшиеся конкурсы, посмотрите условия конкурса.
to Болтачев
Сами считайте свою газету. Она распространяется по ограниченному числу домов, большая часть горожан в Чепецке ее не получают.
img
Евгений71 01.04.08, 13:10
Какая разница в какой газете напечатают официоз? Он нужен максимум паре сотен человек-и уверяю они найдут способ получить информацию и без газет(обычно до выхода номера в свет).А по поводу читаемости-обе газеты на одном уровне( обе скучные и неинтересные,как телефонный справочник). Вот службу новостей бы кто организовал... АКТВ или газетчики (не так как сейчас)-было поживей и интересней, а то все сидят ждут когда,кто-нибудь по телефону брякнет,да и отреагируют через пару тройку дней.
img
sega3d 01.04.08, 13:48
Пожалуйста, выдержка из конкурсной документации:

ТРЕБОВАНИЯ, УСТАНОВЛЕННЫЕ ЗАКАЗЧИКОМ К ОКАЗАНИЮ УСЛУГ:

1.Публикация муниципальных правовых актов  Кирово-Чепецкой городской Думы.

2.Порядок опубликования: в течение 3 рабочих дней после предъявления для публикации муниципальных правовых актов муниципальным заказчиком.

3.Тираж: не менее 4000 экз.

4.Количество бесплатных строк в квартал: 1900 шт.

5.Количество платных строк: 4900 шт.

Как минимум по двум пунктам из пяти газета "Кирово-Чепецк" не проходит.
img
sega3d 01.04.08, 13:53
п. 3 ст. 47 Федерального закона № 94 от 21.07.2005

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
img
Аноним 03.04.08, 11:45
вообще, для чего придумали выносить чисто рабочием моменты на обсуждение. давайте тогда обсуждать все фирмы и заявки, которые администрация отклонила.... можно подумать это что-то изменит! прям после этого поста газету Кирово-Чепецк выберут главным глашатаем горадминистрации... да может в ней самое ценное - независимость. зачем становиться прислужником власти? увы, деньги всех развращают...
img
Аноним 15.04.08, 19:39
Ппц наверно это месть Кировцу за то, что газету "Кирово-Чепецк" не сделали газетой власти
img
Аноним 24.08.08, 12:21
Возможно тема устарела, но я ее толькосейчас увидел, пардон. Сеге3д: народ здесь возмущается цинизмом и двойными стандартами администрации. Пример: Конкурс на публикацию. Если какая-то заявка не соответствует формальным критериям, комиссия должна ее отклонить, в конкурс выходят те, кто соответствует. Далее в конкурсе комиссия определяет победителя по цене услуги. Если в конкурс вышла одна (или менее) заявка, он признается несостоявшимся, и объявляется новый. Адм нарушила оба этих пункта. Она допустила в конкурс заявку, несоответствующую по ее мнению критериям, и признала победителем заявку с более высокой ценой. (ради родного человечка) Это и есть цинизм, это и есть двойные стандарты.