Тепло. Как много в этом слове ...
Когда утром 22 мая в г.Кирово-Чепецке после проведения плановых испытаний тепловых сетей не возобновилась подача горячей воды, как было обещано администрацией города, горожане восприняли этот факт совершенно спокойно. Как правило, она на день-два непременно задерживается по техническим причинам, и все к этому привыкли.
Но не так-то гладко все оказалось: хоть вода в большинстве домов вскоре появилась, но в выступлении 23 мая в телепрограмме "АКТВ-вести" глава администрации Виталий Жилин подчеркнул, что имеется серьезная проблема, связанная с задолженностью нашего муниципального образования перед ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" (правопреемник ОАО "Кировские коммунальные системы"). "Сейчас принимаются меры по решению этой проблемы", - сообщил глава исполнительной власти.
В редакцию пошли звонки с уточняющими вопросами - в головах обеспокоенных горожан одна другой ярче возникали картины последствий отсутствия горячей воды. Ведь у нас еще свежо в памяти лето 2002 года, когда в течение почти трех летних месяцев горячей воды в городе не было как раз по причине весьма внушительной суммы задолженности перед теплоснабжающей организацией, которая впоследствии, по соглашению сторон, была выведена на реструктуризацию, и горячее водоснабжение возобновилось.
Никому из нас не хочется сегодня снова попасть в ситуацию дачного сезона без горячей воды, а уж семьям с детишками и подавно. Впрочем, пик звонков не случился - вода в домах горожан появилась, и тревога ушла. Все успокоились. А тут и лето на пороге, так вроде бы все хорошо?
Но лето - период серьезных работ по подготовке к новому отопительному сезону. А сроки и качество его подготовки и проведения, как ни крути, связаны с финансированием работ. Поэтому мы решили узнать, как решается проблема долга, обозначенная главой администрации нашего города, и какие перспективы ждут горожан в начале отопительного сезона.
Ведь отсутствие тепла и горячей воды - фактор социальной напряженности, а виновными в сознании каждого рядового жителя станут либо "шантажисты-энергетики", либо первые лица местной власти, не сумевшие найти баланса интересов - в зависимости от того, какую населению преподнесут информацию. Но мы решили не ждать, покуда кто-то нам эту информацию "преподнесет", а провели свое журналистское расследование.
Оно не только огорчило, но и сильно обеспокоило нас. Поэтому мы не можем не поделиться его результатами с горожанами.
На сегодняшний день поставку тепла и горячей воды до стены жилых домов обеспечивает ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" (ОАО "КТК"). Для того, чтобы тепло с водой шли по трубам дальше до каждого потребителя, на границе дома ресурс должна приобрести соответствующая компания-исполнитель коммунальных услуг. В нашем городе эту роль выполняло предприятие МУП "УЖХ и КС". Именно это предприятие в 2006-2007 годах преподносилось жителям города в качестве единственной надежной, в том числе и в финансовом отношении, управляющей компании. Бывший глава города - председатель Думы Владимир Басов и его заместитель Наталья Эльская постоянно заявляли на совещаниях, встречах с избирателями, пресс-конференциях и т.д., что, выбрав в качестве управляющей компании МУП "УЖХ и КС", горожане поступят мудро и дальновидно.
При этом подчеркивалось: муниципальное предприятие - это гарантированные и контролируемые администрацией отношения компании с собственниками жилых помещений, а все прочие (жилищно-эксплуатационные компании в форме ООО) - ненадежны и никому неподконтрольны. Словом, предпочтете частника, сами будете расхлебывать возникающие проблемы.
Надо сказать, целенаправленный прессинг возымел свое действие: некоторые собственники стали опасаться частных ЖЭКов и тянули время, насколько возможно. А возможно было только до 1 мая 2008 года. Далее Жилищный кодекс РФ требовал, чтобы органы местного самоуправления осуществили конкурсную процедуру и передали жилые дома, чьи жильцы не определились со способом их управления, в управление победителю этого конкурса. Как вы знаете, конкурс не состоялся, так как не нашлось ни одного желающего принять в нем участие.
По закону, именно МУП "УЖХ и КС" в такой ситуации должно остаться в качестве управляющей компании у домов, не выбравших способ управления. А их у нас в городе на сегодняшний день более ста. Но МУП "УЖХ и КС" просто бросило эти дома, направив в адрес поставщиков извещение о расторжении договора теплоснабжения с 1 января 2008 года еще в ноябре 2007 года и отдав-таки большую часть не определившихся в способе управления домов на обслуживание частным ЖЭКам. Однако обслуживание и управление - это две большие разницы. Наличие обслуживающей организации не решает проблемы отсутствия у этих домов управляющей компании и регламентируемого законодательством взаимодействия с поставщиками тепла.
Таким образом, больше сотни домов Кирово-Чепецка оказались брошенными на произвол судьбы. Организация теплоснабжения и горячего водоснабжения в них на сегодня - вне правового поля. Однако в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" обязательства организации, отвечающей за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома (МУП "УЖХ и КС" отвечает за управление жилым фондом города), сохраняются до момента выбора способа управления им. Прекращение договорных отношений предприятия с ОАО "КТК" не является законным.
Итак, с начала 2008 года и по сегодняшний день договора между МУП "УЖХ и КС" и теплоснабжающей компанией не существует. Несмотря на это, ОАО "КТК", понимая свою социальную ответственность, обеспечило поставку тепловой энергии с января по май 2008 года в полном объеме.
Деньги с населения тоже собирались - на протяжении всего этого времени МУП "РИЦ" без каких-либо юридических оснований (между МУП "РИЦ" и МУП "УЖХ и КС" тоже нет никаких договорных отношений) выставляло квитанции жителям города, и оплата жителями производилась. Представьте себе картину: в течение пяти месяцев на счетах МУП "РИЦ" аккумулировались средства, а поставщики не получали ни копейки! По информации работников МУП "РИЦ", такое указание им было дано руководством города.
В результате многочисленных усилий ОАО "КТК", после того, как к данной проблеме была подключена прокуратура, глава администрации Виталий Жилин в конце мая вынужден был дать указание, и часть долга поставщикам все-таки была перечислена. Но однократным частичным платежом все и закончилось - сегодня деньги по-прежнему собираются с населения, и остаются на счетах МУП "РИЦ". Договора между МУП "РИЦ" и МУП "УЖХ и КС" по-прежнему никакого нет. Договоров нет, квитанции выставляются, деньги собираются, поставщики без оплаты, на свой страх и риск обеспечивают город горячей водой... Просто трудно себе представить, как такое может быть в наше время.
Интересно, знают ли об этом власти области?
На сегодня суммы долга МУП "УЖХ и КС" перед ОАО "КТК" выглядят так:
Всего задолженность МУП "УЖХ н КС" перед ОАО "КТК" на 10.06.2008 г. - 81 млн. 473 тыс. руб.
В том числе:
2006 г. - 23 млн. 029 тыс. руб.
2007 г. - 37 млн. 148 тыс. руб.
2008 г. - 21 млн. 296 тыс. руб.
Прибавьте к этому полсотни миллионов задолженности 2002-2003 годов, которая повисла на муниципальном бюджете и до сих пор не выплачена компании - и вы поймете всю остроту проблемы. Более ста тридцати миллионов общего долга - это деньги, которые могли бы быть вложены в реконструкцию сетей и инженерных сооружений, оснащение домов приборами учета потребления, что позволило бы минимизировать перерывы горячего водоснабжения в период испытаний, упростило систему учета, исключило пресловутое нормативное потребление. И такие предложения со стороны ОАО "КТК" делались представителям наших властей неоднократно. Несколько проектов и разные варианты решения проблемы предлагались на обсуждение. Пакет предложений от ОАО "КТК" рос, подписывались разные согласительные документы, да только вот до дела не доходило, и со стороны властей ни одного реального шага навстречу сделано не было. Все недосуг нашим властям: то одни выборы, то другие, то портфели делили, а воз и ныне там.
Справедливости ради стоит отметить, что с предыдущей администрацией Владимира Басова и Александра Еремина поставщикам тепла удавалось хотя бы общий язык найти и вместе строить стратегию отраслевого взаимодействия, но на сегодняшний день дело вообще застряло на мертвой точке. Да, новые люди не сразу могут разобраться в проблеме. Но время идет, проблемы усугубляются, решений нет, а цена проволочек слишком высока. Городские инженерные системы нуждаются во вложении средств на ремонт и реконструкцию, и забывать про это просто безответственно.
Сегодня МУП "УЖК и КС", имея громадную задолженность перед поставщиками, и при полной осведомленности властей проводит активную политику ухода от ответственности - не подписываются акты тепло-потребления с начала года, договор с ОАО "КТК" по-прежнему отсутствует, переговорный процесс не сдвинулся с места, проводится фактический шантаж поставщиков их положением естественных монополистов. МУП "УЖХ и КС" выводится в стадию банкротства, что напоминает "культуру" ведения бизнеса в стиле горячих 90-х годов прошлого века. Взять-то с МУП нечего!
Как бы, уважаемые жители города, нам с вами не пришлось раскошелиться. Вполне возможно, что долг будет взыскиваться с населения в соответствии с постановлением правительства РФ N 307 от 23.05.2006 г. "О правилах предоставления коммунальных услуг гражданам". Вероятно, что нам с вами выставят дополнительную квитанцию на оплату задолженности предприятия-банкрота, которое не выполнило своей функции, а только создало дополнительные проблемы.
Только представим себе, что начнется в Кирово-Чепецке, если в часть жилого фонда в середине сентября не начнет поступать тепло, а нам предъявят счета за банкрота. Это чревато настоящим социальным взрывом. Скорее всего, прокуратура, защищая интересы граждан, все же заставит поставщиков подключить теплоснабжение. Но это проблему не решит, а в лучшем случае отложит.
А решить можно было много раз простым и ответственным участием властей. Если бы все они подошли к делу с позиций рачительных хозяев и деловых партнеров, содействующих стабильности коммунальной отрасли в городе и построению нормальных условий жизни горожан, не выставляя их заложниками ситуации.
С какой стати мы с вами должны отвечать своими деньгами, нервами и дискомфортом за плохой менеджмент, непрофессионализм и непонятно кому выгодные сиюминутные решения, которые идут вразрез с общей политикой государства в коммунальной сфере?
Список жилых зданий МО "Город Кирово-Чепецк", не переданных в управляющие компании на 01.05.2008 года
60 лет Октября, 1/1; Большевиков, 1; Горького, 1, 3, 4, 9, 11; Железнодорожная, 29; Загородная, 1,3,2,4; Зверева, 3-1; К.Маркса, 10; Калинина, 2, 3, 5, 6, 9, 16, 17, 18, 19, 21, 31, 39; Кирова, 4, 5,6, 8,28; Кооперативная, 47,49; Котельный, 3,5,7; Красноармейская, 7, 3, За, 5; Ленина, 39, 41, 55, 57, 59, 61, 34/2, 36/4; Луначарского, 28, 22а, 24а; Маяковского, 1; Мелиораторов, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 22, 24; Мира, 4, 5, 7, 8, 9, 9а, 10, 11, 11а, 13, 14, 16, 18, 20, 22, 26, 30, 32, 35, 70, 74; Молодежная, 9, 13, 5/1; Овражная, 16а; Островского, 4; Первомайская, 16, 18, 20, 22, 24, 28, 51, 53, 55; Первомайский, 4, 8,16; Песчаная, 1; Пушкина, 10, 12, 14; Речная, 1, 7, 25; Рудницкого, 50, 54; Созонтова, 13, 15; Сосновая, 5, 7, 9, 11, 38, 42, 3/1, 3/2, 40/1; Спортивная, 2, 4, 6; Фестивальная, 14; Школьная, 8/1, 10; Энгельса, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 18, 20; Чепецкая, 18.
Кстати, 27 мая главой администрации г. Кирово-Чепецка Виталием Жилиным подписано постановление "О конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами" (№ 998). В нем в частности говорится, что управлению ЖКХ администрации (Л.Л. Карпинская) в срок до 19 августа 2008 года надлежит подготовить извещение о проведении повторного конкурса и конкурсную документацию, "предусмотрев увеличение расчетного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 10 процентов".
Таким образом, маловероятно, что до начала нового отопительного сезона у "бесхозных" домов появится управляющая компания...
Елена БУШУЕВА
Газета "Кирово-Чепецк" №25 (219) от 19.06.2008
Аноним | 20 Июня : 07:36, Ваша невнимательность не делает Вам чести. Это не новость, это анализ ситуации и он свежий. Предлагаю повторить матчасть долги - они не исчезают за несколько месяцев.
Это какой такой новости месяц сроку? Что тут устарело? Что ГВС пустили в городе? А текст-то читали? Статья ж не об этом!!!
Проблемы с теплоснабжением в нашем городе могут стать новостью не только этого месяца, но и федеральной новостью ближайшего времени! Ведь грозит срыв отопительного сезона, а это вам не баран чихал, тут все СМИ слетятся, и областные, и возможно выше... Может быть, тогда наши власти уже подумают не о себе, а о городе и живущих в нем людях???
1. В статье не сказано, что это за долги и как они образовались. Насколько я знаю - это задолженность не населения, а муниципальных учреждений.
2. В постановлении, на которое ссылается Е.Бушуева ничего не сказано о том, что добросовестные плательщики должны гасить чужие долги.
3. В соответствии с тем же положением КТК не имеет права отключать отопление даже при наличии задолженности.
С каждой статьей доверия к данному корреспонденту все меньше.
Вот, к примеру, 2008 год. МУП РИЦ исправно (и незаконно) денежки с населения собирает, да вот никому их не перечисляет, потому как не имеет договоров - ни с МУ УЖХ и КС, ни с ОАО КТК. Т.е. счета людям приходят, люди платят, этим все и закончено. Дальше деньги не идут. МУП УЖХ и КС разорвало договор с ОАО КТК с начала 2008 года, не имея на это никаких правовых оснований. Вот вам и первые суммы долга, образовавшиеся всего за 5 месяцев текущего года. Как это могло произойти??? Такое только видимо в нашем городе и могло быть. Криминал же полнейший. Задайте вопрос господину Метелеву, директору МУП РИЦ - что он про это скажет??? Только после вмешательства прокуратуры поставщикам тепла в конце мая был перечислен один платеж, не покрывший и трети поставленного с начала года тепла. Тепло-то, между прочим, поставлялось, хотя стороны-покупателя юридически не было. Теперь наши чепецкие орлы рады: а может быть, удастся кинуть тепловиков на некую приличную сумму??? Это что - забота о людях? О городе? О его теплоснабжении, в конце концов? Это просто беспредел в стиле 90-х какой-то. Неужели мы до сих пор не можем понять, что не считать деньги в чужом кармане надо (не имея при этом ни малейшего понятия о структуре расходов предприятия-поставщика), а нормально организовывать свою работу. Ведь ОАО КТК тоже платит деньги - генерации. И ТГК в конце концов за неоплату элементарно может вообще ограничить объем поставки на наш город. Весь город. И правильно сделает, между прочим. Хорошо, что этот вопрос именно сейчас подняли, а не осенью, когда думать просто некогда и холод наступает. Так может быть, сейчас все же власти подумают, что главное здесь - суметь обеспечить нормальный рабочий процесс работы всей цепи поставки тепла, и наладить нормальные рабочие отношения во всех ее звеньях от генерации до конечного потребителя, жителя, нас с вами. А то пока паны дерутся - у холопов чубы трещат.
Долги прошлых лет тоже возникли из-за несвоевременных и малокомпетентных действий властей. Видоно, во власти так и считается - найти юридическую зацепку или другим каким-то способом не заплатить положенного - это победа и достоинство. А на деле победа-то Пиррова, и в проигрыше будем мы с вами.
Опубликовано в газете "Кировец" от 20.06.2008 №№105-106
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Уважаемые жители г. Кирово-Чепецка!
На сегодняшний день горячее водоснабжение жилых многоквартирных домов г. Кирово-Чепецка, не выбравших форму управления, осуществляется вне всяких договорных отношений. ОАО "Кировская теплоснабжающая компания", обеспечивающее в этих домах горячее водоснабжение, оплату за поставляемый ресурс не получает.
Эта ситуация возникла в связи с тем, что муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищного хозяйства и капитального строительства" (далее - МУП "УЖХ и КС"), выполнявшее функции управляющей компании для этих домов, своим письмом №901350 от 1.09.2006 г. уведомило ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" о расторжении договора теплоснабжения.
Несмотря на аргументированные требования ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" к МУП "УЖХ и КС" и руководству города о пролонгации вышеуказанного договора теплоснабжения в части жилых многоквартирных домов, не выбравших форму управления, договор до сих пор отсутствует. В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ обязанность по снабжению тепловой энергией абонента у энергоснабжающей организации возникает лишь на основании договора.
В связи с этим ставим вас в известность, что из-за отсутствия договорных отношений, а, следовательно и правовых оснований (обязательств в силу ст.8 ГК РФ) для теплоснабжения жилых домов г. Кирово-Чепецка, входящих в прилагаемый список, ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" с 1.07.2008 г. будет вынуждено прекратить подачу горячего водоснабжения указанным в списке домам.
К.Утробин
Директор по сбытовой деятельности
ОАО "Кировская теплоснабжающая компания"
Заканчиваете оправдываться, начинайте действовать. Времени не так и много осталось.
1.В структуре думы существует контрольно-ревизионная комиссия, возглавляемая бывшим начальником межрайонной налоговой полиции Евдокимовым. Т.е. видимо предполагалось, что это компетентный человек способный компенсировать отсутствие опыта и знаний соответствующего профиля у «управленцев» химкомбината. На деле, после двух лет работы комиссии, мы видим заказную возню вокруг бывших и существующих политических противников и полное отсутствие воли, возражать при принятии решений наносящих вред городу, в том числе его бюджету. Или в этой ситуации опять имеет место некомпетентность. Тогда, нахрена, нам жителям города такая комиссия.
2. В городской администрации полностью отсутствует способность и опять же, воля, квалифицированно и грамотно возражать на неверные решения «управленцев» химкомбината. Виноваты ли в этом Шутов, Лебедев, Романова, Карпинская и прочие ключевые сотрудники администрации города? С моей точки зрения безусловно. Именно они своим молчаливым согласием довели ситуацию до того, что с их мнением перестали считаться. И позиция Эльской и Басова, развернувших травлю «частного» бизнеса (вопреки общегосударственной концепции реформирования) в ЖКХ стала городской идеологией. На сегодняшний момент в нашей городской власти преобладают именно идеологические предпосылки принятия решений, которые, налицо, вступили в конфликт с интересами горожан.
Из всего этого прослеживаются принципиальные выводы:
1.Городская Дума, как орган принятия решений, не в состоянии отойти от интересов и амбиций отдельных членов думы (в сфере ЖКХ я не вижу прямых стратегических интересов собственника химкомбината). Организация работы думы, при принятии решений, не предусматривает представительства интересов субъектов сферы ЖКХ с целью принятия сбалансированных и выверенных решений.
2.Городская администрация, не обладает должным образом налаженными инструментами контроля и измерения ситуации, которые в качестве публичных показателей могли бы использоваться жителями и субъектами ЖКХ. Именно отсутствие понимания ситуации со стороны жителей города помогало властям скрывать истинное положение дел в сфере ЖКХ.
Кто бы хоть думал, что от этого лучше никому не станет. Может уже хватит амбиции тешить, уважаемые представители наших властей? Война в этом вопросе совершенно неуместна. Воевать, прикрываясь интересами людей здесь у вас не получится. Выполняйте свои прямые обязанности, и отвечайте за принятые решения!
Но на этот раз не выйдет, похоже.
Это их объяснение 13й квитанции … пересмотрели цены :
Народ, вы хоть поделитесь с окружающими, они же даже не знают за что будут платить!
Нет бы об отрасли подумать, да все дома приборами учета оснастить. Намедни видел сюжет про р-н Бутово в Москве - там приборы учета на домах такие поставлены, что все до копеечки учитывают, никаких споров между поставщиками и потребителями по определению быть не может.
Управленцев во власти надо растить с пеленок, чтобы мозги строить по задаче кресла, а не по понятиям.
А еще говорят, что муниципалитет и муниципальные предприятия не признают сумму задолженности, предъявляемую поставщиками. Очень удобная позиция - мы не подпишем акты сверки, и значит не потребляли ресурс. О каком порядке в ЖКХ может идти речь, если нет согласованного взаимодействия в отраслевой среде, а все построено на взаимных претензиях, недоверии и стремлении непризнать, недоплатить, недопоставить... Как-то это все очень неправильно...
Кроме того, есть мнение юристов-экспертов, что назначение проведено с нарушениями законодательных процедур. Надо было объявлять
(Даешь обратно Преснецова в Чепецк !!! )
плохо ценим то что имеем, потерявши это плачем
"а лаять моськой на слона анонимно мы всегда рады"
Я не знаю кем Вы себя ощущаете, наверно, слоном. Я лично ощущаю себя человеком, со всеми происходящими от этого правами. И по Вашей логике говорит о том, что идет в разрез с позицией властей нельзя? Спуститесь из своего кабинета на землю, а то падать будет высоко и больно.