Останется ли «упрощенка» на выборах-2011?

В который раз мы убеждаемся, что новое — это хорошо забытое старое. 28 декабря по инициативе губернатора Никиты Белых на обсуждение правления ассоциации «Совет муниципальных образований Кировской области» был вынесен вопрос о структуре будущей местной власти.

В 2005–2006 годах под нажимом правительства Николая Шаклеина большинство муниципальных образований вятского региона (исключение составляют Советский и Шабалинский районы, руководителям которых удалось отстоять свою позицию, выражающую позицию населения) перешли на новую схему выборов местной власти. «Новаторство» выражалось в том, что председатель городской (районной) Думы, избиравшийся из числа депутатов, автоматически становился главой города (района), а глава администрации нанимался им как работодателем по контракту на муниципальную службу. Эта схема предусматривала своеобразную централизацию местной ветви власти — по сути она концентрировалась в одних руках, а глава администрации как руководитель исполнительного органа становился подотчетным и подконтрольным главе муниципального образования.

Чем же плох был предыдущий раздел властных полномочий, когда главы исполнительной и представительной власти принимали многие решения сообща, пусть через дискуссии и споры, но все же коллегиально? Сама структура заставляла их искать компромисс, а оттого гораздо чаще, чем сегодня, выносить актуальные вопросы на рассмотрение депутатов, чтобы они оценили, кто прав в данной конкретной ситуации. Ведь, согласитесь, чем больше людей задействовано в процессе управления (речь не идет о дилетантах — авт.), тем больше уверенности в том, что будут учтены интересы самого населения.

В принципе прежний порядок выборов в органы местного самоуправления Кировской области, действовавший до выборов 2006 года, устраивал всех, кроме Николая Шаклеина и его команды. Новый ввели только затем, чтобы вместо кировского мэра Василия Киселева этот пост занял прогнозируемый и поддающийся влиянию Владимир Быков. Однако у последнего не было сил победить соперника на прямых выборах, и на помощь пришло областное правительство, настойчиво «рекомендовавшее» муниципальным образованиям внести в свои уставы соответствующие изменения. (Потому что внесение поправок только в Устав г. Кирова слишком явно продемонстрировало бы предвзятость областного правительства к руководителю областного центра.)

Будут ли рекомендации Никиты Белых столь же «настойчивыми», как и его предшественника? Маловероятно, если иметь в виду его слова: «То, что я говорю о недостатках общества — не значит, что я разочаровался в нём и стал сторонником авторитарных методов управления. Скорее, наоборот…» А по доброй воле нынешние главы муниципалитетов вряд ли будут инициировать изменения в уставах, особенно если учесть, что большинство из них собирается в местную власть «по второму кругу». И для чего, скажите, им усложнять себе задачу? Им, которые заняли эти должности по, скажем так, упрощенной выборной схеме? Поэтому для большинства нынешних глав муниципальных образований Кировской области существующая структура и разумна, и эффективна. В противном случае их шансы повторно занять свои посты стремительно уменьшаются: прямое всенародное голосование — это вам не выборы из состава депутатов (тем более, если большую его часть составляют члены единой команды). Для определения порядка выборов в органы местного самоуправления остается год: в марте 2011-го нам предстоит избрать местную власть (только депутатов или депутатов + главу города-главу администрации, пока неизвестно) и депутатов областного Законодательного собрания. Быть может, депутаты местных дум на Вятке вспомнят философское утверждение о том, что всякая власть развращает, а абсолютная власть развращает абсолютно.

[author]Елена Бушуева[/author]