Вы учите, вы учите - вам зачтется

18% педагогов, работающих в муниципальных образовательных учреждениях, пенсионеры по возрасту. На 01.06.2010 в школах города оставалось 35 вакантных рабочих мест для учителей. Много это или мало? Приведенные выше цифры — из публичного доклада начальника управления образованием городской администрации, с которым он выступил на августовской педагогической конференции перед началом нынешнего учебного года.

Тогда же Алексей Семейшев сообщил, что к педагогическому сообществу Кирово-Чепецка присоединились 12 новичков, из которых собственно учителей — 8, двое — педагоги дошкольного образования, один — преподаватель художественной школы и один — специалист методкабинета. Сопоставляя эти сведения, легко понять, что не все вакансии в общеобразовательных учреждениях города к 1 сентября были заняты. Кто и как сумел «залатать дыры» в организации образовательного процесса? К чему может привести муниципальную систему образования кадровый «голод»?

Где ты, смена молодая?

По словам Алексея Семейшева, на учеников «незакрытые» вакансии не повлияли: все уроки идут по расписанию. Они отрази­лись на учителях, которым пришлось брать дополнительные учебные часы, а, следовательно, принимать на себя дополнительную нагрузку. Столь интенсивно им приходится работать потому, что молодых коллег нет и не предвидится. Пенсионеры априори не бывают бессменными, рано или поздно они все равно уходят на заслуженный отдых, и, судя по всему, еще почти пятая часть действующего городского педагогического сообщества скоро покинет его ряды. А выпускники, закончившие вузы по педагогическим специальностям, сегодня неохотно идут работать в школы. Особенно трудно найти преподавателей иностранных языков и информатики. Понятно, что им гораздо выгодней устроиться на другую работу: «знающие иной язык» и специалисты информационных технологий требуются практически в любой сфере. И даже если профессия педагога выбирается по призванию, жизнь очень быстро заставляет искать другие пути, более привлекательные в финансовом отношении.

«Заработная плата педагогов муниципальной системы образования начисляется в соответствии с Положением об оплате труда в муниципальной системе образования, которым рекомендована базовая ставка не ниже 3600 рублей в месяц, — сообщил нам Алексей Семейшев. — Эта сумма „списана“ с аналогичного областного Положения. (К ней предусмотрены доплаты за стаж, категорию, награды. — ред.) Конечно, учреждения образования как самостоятельные юридические лица могут установить более высокий базовый минимум, но практически нигде этого не сделали. Потому что финансирование оплаты труда осуществляется из областного бюджета по специальным нормативам, связанным с количеством учащихся».

В кирово-чепецких школах количество учащихся не увеличивается, а, наоборот, снижается. Эта тенденция уже привела к переводу Каринторфской школы, в которой сейчас обучаются менее 100 учеников, из статуса учреждения полного общего образования в учреждение основного общего образования (9 классов). Такая же судьба, по прогнозам ГУО, с будущего учебного года ждет и школу № 2, где нынче учатся чуть более 200 человек.

Оптимизация без оптимизма

«Мы стали заложниками демографической ситуации, — продолжает Алексей Леонидович. — В качестве антикризисной меры может быть пересмотрена кадровая политика с дальнейшей оптимизацией». Так как учителей и без того не хватает, штатное расписание можно перекроить только за счет ставок психологов, социальных педагогов, то есть тех работников, которые осуществляют не образовательные, а воспитательные функции.

Вряд ли оптимистично воспримут такую «оптимизацию» родители, которые по-прежнему убеждены в том, что школа должна не только учить, но и воспитывать. Могут ли они повлиять на стабильность штатного расписания? Оказывается, могут. Потому что существует и другой способ пополнения школьного бюджета: если Уставом образовательного учреждения предусмотрено и если попечительский совет это одобряет, то оно вправе оказывать дополнительные платные услуги. Так, в гимназии № 1 весьма успешно проводятся занятия школы будущего первоклассника, которые обеспечивают ей неплохой доход. Не только гранты за инновационные проекты и программы помогают гимназии совершенствовать образовательный процесс и стимулировать педагогов, но и самостоятельная коммерческая деятельность в рамках Устава.

К коммерческой деятельности все образовательные учреждения подтолкнет, и довольно жестко, реформа образования, связанная с новыми государственными стандартами, а также изменения в законодательстве, потребующие изменения статуса учебных заведений и схемы их финансирования.

Будут все-такими разными

По новому закону (№ 83-ФЗ) все бюджетные учреждения, в том числе образовательные. поделят на три большие группы — казенные, бюджетные и автономные. В чем разница между ними? Для казенных будут очень четко прописаны все статьи затрат, вплоть до сумм коммунальных услуг, транспортных расходов и покупки канцтоваров. Деньги для них будут, как и сейчас, перечисляться через казначейство и строго в определенное время. Скорее всего, этот статус получат детские дома, спецшколы, школы при колониях, малокомплектные школы.

Бюджетным организациям деньги станут выделять не с четкой разбивкой по строкам расходов, как сейчас, а в виде субсидий, опять же через казначейство. Директор школы будет вправе самостоятельно решать, сколько потратить на ремонт, а сколько, допустим, на организацию праздника и выпуск буклета. По-прежнему школы, которые останутся в «бюджетном» статусе, смогут предлагать услуги платных кружков и дополнительных занятий, хотя в части прав распоряжения прибылью для них имеются некоторые оговорки. Среди кирово-чепецких школ таких, по всей вероятности, будет большинство.

Автономными станут самые сильные, конкурентоспособные организации, которые получат наибольшую финансовую свободу. Им разрешат не только оказывать платные услуги, привлекать инвестиции, но и тратить доходы исключительно по своему собственному усмотрению. Зарплата педагогов в автономной школе может быть значительно выше, чем в бюджетной или казенной. Если в уставных документах школы записано, что зарплата учителя напрямую зависит, к примеру, от количества победителей олимпиад в классе, то директор может платить такому учителю даже 10 окладов! Еще одно отличие автономной организации в том, что ее деньги хранятся не в казначействе, а в коммерческом банке.

Многие родители уже высказывают опасения: не приведет ли новый закон к тому, что автономные школы станут платными? В Министерстве образования уверяют: платить придется только за то, что выходит за рамки государственного образовательного стандарта. А выходить может много чего: есть информация, что бесплатным лимитом (госзаказ) предусматривается лишь 2 часа русского языка в неделю, 2 часа математики, 3 часа физкультуры и 3 часа религии (светской этики). Эксперты считают, что новый закон значительно расширяетт возможности родительских и попечительских советов, которые смогут контролировать четкое исполнение стандартов. Но если сузится бесплатный лимит, что это будут за полномочия?!

2011 год отдан учреждениям образования на решение организационных вопросов, а с 2012 года они уже должны работать в новом статусе. В ГУО г. Кирово-Чепецка надеются, что реформа позволит повысить заработную плату педагогам общеобразовательных учреждений, а это, в свою очередь, омолодит педколлективы городских школ. Но прежде, чем это может случиться, придется пережить закономерную волну возмущения родителей, которые хотят, чтобы их дети хотя бы полноценное (а не усеченное) общее образование получили бесплатно. Иначе как потом им рассказывать про наши конституционные права?..

Елена Бушуева