Муниципальный ЖЭК: нет контроля - есть нарушения

На очередное заседание городской Думы, которое состоится 26 января, будут представлены результаты проверки законности и эффективности использования имущества в МУП «ЖЭК № 6» за первое полугодие 2010 года. Проверку провела контрольно-счетная комиссия Кирово-Чепецка.

Причиной проверки послужили несколько конфликтных ситуаций, связанных с управлением домами на обслуживамой ЖЭК № 6 территории, в том числе действия бывшего его начальника Андрея Парфенова, который сделал попытку «увести» из управления муниципального ЖЭКа 15 многоквартирных жилых домов. Какие нарушения обнаружили проверяющие?

Не отчитались о балансе вовремя

Муниципальное унитарное предприятие в своей деятельности использует имущество, чьим собственником является муниципальное образование «Город Кирово-Чепецк». Управление и распоряжение этим имуществом на основе своих полномочий и компетенции осуществляет администрация города. Именно исполнительный орган местного самоуправления заключает договор с муниципальным предприятием, передавая ему имущество для работы на праве хозяйственного ведения. Вновь приобретенное имущество ЖЭК № 6, как движимое, так и недвижимое, также становится собственностью города и также поручается предприятию на праве хозяйственного ведения.

Однако на 1 января 2010 года в составе основных средств на его балансе числились два снегоуборщика стоимостью 94 тыс. рублей. ЖЭК № 6 обязан ежеквартально предоставлять в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации сведения о движимом имуществе, находящемся на его балансе, но на момент проведения проверки договоры хозяйственного ведения по вновь приобретенному имуществу не оформлены.

Нарушен принцип конфиденциальности

Между МУП «ЖЭК № 6» и МУП «ЖЭУ № 6» заключен агентский договор, которым предусмотрено, что ЖЭУ № 6 осуществляет сбор платы, начисленной ЖЭК № 6 до 1 июля 2009 года за жилищно-коммунальные услуги, принимает деньги по ранее выставленным квитанциям, взыскивает задолженность за услуги, в том числе в судебном порядке, производит перерасчет по обоснованным требованиям потребителей, разносит платежи на их лицевые счета и т. д. Согласно Федеральному закону «Об обработке персональных данных» этот процесс может осуществляться оператором только с согласия субъектов персональных данных.

В случае, если одно предприятие поручает данный процесс на основании договора другому, существенным условием договора является обязанность обеспечения им конфиденциальности персональных данных при их обработке. На момент заключения договора этого сделано не было.

Кому были нужны временные работники?

22 января 2010 года между МУП «ЖЭК № 6», кирово-чепецким центром занятости населения и администрацией города был заключен договор об организации и проведении общественных работ. В соответствии с условиями договора МУП должно обеспечить рабочие места для безработных и ищущих работу граждан в рамках целевой межведомственной программы. Так как ЖЭК № 6 является управляющей организацией, а работы по техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, придомовой территории и инженерной инфраструктуры проводит ЖЭУ, то оно и должно было выступить в качестве работодателя.

Между предприятиями было заключено соглашение на возмещение затрат на оплату труда работников, а также транспортных расходов по вывозке мусора (уборке снега) в ходе выполнения общественных работ. Подтверждающих документов, что данные работники выполняли работы по благоустройству территории, обслуживаемой ЖЭУ, а также документов, подтверждающих потребность в этих работниках, администрация ЖЭК не предоставила. Это классифицировано как неэффективное использование средств собственников жилья и нанимателей. Согласие администрации как собственника имущества на заключение соглашения не получено.

Согласие собственников получили поздно

МУП «ЖЭК № 6» как управляющая организация многоквартирного жилого дома 3/1 по ул. Сосновой заключила договор с ОАО «МТС» о передаче в аренду части холла для оборудования сотовой связи и базовой станции. Договор заключен 1 сентября 2009 года. Такие решения не могут приниматься без общего собрания собственников жилых помещений. Оно было получено, но общее собрание состоялось только 15 сентября, то есть позднее заключенного договора на 15 дней. Таким образом, договор заключен с нарушением действующего законодательства.

* * *

В ходе проверки КСК в деятельнсти МУП «ЖЭК № 6» за первое полугодие 2010 года обнаружены и другие нарушения. При ведении бухгалтерского и налогового учета: с нарушением оформлено штатное расписание предприятия; выявлены первичные документы, оформленные ненадлежащим образом; имеются расхождения в сведениях о недвижимом имуществе, переданных в администрацию, и данными оборотно-сальдовой ведомости. Выявлены крупные сделки, заключенные без согласования с администрацией: решение о совершении крупной сделки, превышающей 10% уставного фонда унитарного предприятия не может быть принято без согласия собственника имущества.

Предоставив эту информацию депутатам, КСК даст рекомендации по результатам проверки, с тем, чтобы муниципальное имущество, находящееся на праве хозяйственного ведения в ЖЭК № 6, использовалось более рационально и эффективно и без каких бы то ни было нарушений действующего законодательства.

Елена Бушуева