Полигон в Малмыже: суд? Отмена результатов экспертизы?

Соблюдение законного порядка при строительстве экологически опасных объектов приобретает всё большее значение. С развитием промышленности, общества и права в области охраны природы и здоровья человека у нерадивых строителей остаётся всё меньше возможностей совершить фатальные ошибки.

Вопрос, если речь идёт об объектах размещения отходов, очень важный. Например, начало ликвидации строительных ошибок прошлого на шестой секции хвостохранилища обошлось в 500 млн рублей. А ведь этих расходов можно было избежать — если бы в 1987 году, при строительстве секции, противофильтрационный экран не был повреждён тяжёлой техникой…

Но столь масштабные промышленные полигоны больше (может быть, к счастью) не строят. Куда более остро стоит проблема недостатка в Кировской области полигонов твёрдых бытовых отходов. Многие действующие свалки уже близки к заполнению, а зарастать мусором никто не хочет. Как быть? Строить.
Проблема в том, что геологически значительная часть области не подходит для размещения подобных объектов — есть выходы щебня и известняков на поверхность. Такие условия позволят дряни со свалок беспрепятственно проникать в грунтовые воды, портить водоёмы, нарушать систему водоснабжения.

Закономерно, что вокруг строительства возникает много сомнений. По большому счёту, вся местность вокруг Советска и Малмыжа — не слишком подходит для размещения полигонов ТБО. Если нет естественных гидроупоров, особенное внимание нужно уделить техническим средствам защиты либо отказываться от строительства полигона.
В принятии решений очень велико значение участия общественности: в нынешней действительности не считаться с этим фактором просто невозможно.

Так, благодаря усилиям инициативной группы Советска — проект полигона получил существенные улучшения в качестве гидроизолирующего экрана. Вероятно, общественники могли бы добиться и большего… но для этого стоило бы отказаться от неуместных претензий и действовать исключительно в правовом поле.
Например, один из центральных вопросов при разрешении строительства: прохождение проектом государственной экологической экспертизы. Это сложная процедура, где должны оцениваться не только проектные решения, но и отношение общества, в частности его согласие на строительство.

Текущий опыт показывает: госэкоэкспертиза как институт на данный момент работает плохо. Это демонстрирует, к примеру, обсуждение проекта реабилитации могильников РосРАО; здесь проигнорированы оказались не только мнения общества, но также экспертов и госорганов.
Правда, при существенных нарушениях есть возможность отменить положительное заключение госэкоэкспертизы в суде.

Это сложный вариант. Но зачастую он единственно доступный — и цивилизованный. Мы уже писали, что к проекту полигона в Малмыже замечаний куда больше, чем в Советске. Отличие в том, что положительное заключение уже имеется.

Выбор места для предполагаемого полигона ТБО в Малмыже изобилует очевидными нарушениями: строить собираются на месте бывшего гравийного карьера, что напрямую запрещено; в состав почвы входят в основном гравий, известняк и песок, а на подгорье места строительства есть и система сбора почвенных вод, которая сразу начнёт загрязнять протекающий там ручей…

А самым интересным моментом является то, что сами жители Малмыжа практически ни сном ни духом не знают, что их ждёт, поскольку вопрос этот нигде практически не поднимался и обязательные по закону публичные слушания проведены не были. Одно это уже делает итог госэкспертизы неправомочным, что подтверждает и ответ из федеральной службы Росприроднадзора, которая рекомендует отменить решение в судебном порядке.

Юридически дело достаточно простое. Потенциально повторная экспертиза позволила бы избежать фатальных ошибок, которые просматриваются в проекте сейчас.
Это делать необходимо. Но кому?

Проблему мусора решать необходимо. И не только в рамках одного населённого пункта, но и в целой области. Что будет, когда заполнится свалка в Кстинино? А в Кирово-Чепецке? Проблема будет стоять остро уже через пять лет.
Решать её необходимо централизованно, имея ясную стратегию. И она действительно готовится к разработке. Основная идея, которая лежит в основе готовящегося технического задания — ограничение по целесообразности числа полигонов в области. Их нужно строить по местам наибольшего образования мусора, а не при каждом населённом пункте. Отходы из отдалённых населённых пунктов будут доставляться при помощи мусороперегрузочных станций. Вывоз от станции до полигона — большегрузным транспортом, после предварительной прессовки.

Важный нюанс: генеральная схема очистки предусматривает переработку вторсырья. Для этого планируются до 5 центров и один завод глубокой сортировки мусора. Предполагаемые места строительства — Киров и Кирово-Чепецк.
В область уже обращались несколько потенциальных крупных инвесторов, готовых взять на себя обязательства, в том числе и финансовые, для реализации подобного плана. Но это вопрос будущего.

РОО «Чепецк.РУ»