Такси — это не бизнес, а социально значимая услуга

Депутата-предпринимателя М. В. Конышева определённо стоит пожалеть. Ведь, как сообщает нам коммерческая городская пресса, это не просто предприниматель, но благородный спаситель муниципальной собственности. Он оказывает городу сразу две услуги: зарабатывает деньги и спасает нас от «неликвидных помещений», которые без его бизнеса попросту пропадут.
Но попытки «отжать» помещение прачечной и спортклуба — это не все заслуги депутата за последний месяц.

Все бывали на городском автовокзале. Оказывается, это некоммерческий объект, оказывающий городу значимые социальные услуги, почти благотворительность. Служба такси и автоперевозки; многочисленные торговые точки в самом помещении — всё это не главное. Городская Дума своим решением от 31 октября постановила, что там занимаются:

• повышением транспортной безопасности;
• разработкой требований дорожного движения;
• разработкой графиков движения автобусов.

Разумеется, хочется поближе узнать эту незнакомую сторону деятельности автовокзалов, но по этому вопросу внятных пояснений не прозвучало. Разве что главный финансист Э. В. Пантелеев заявил, что забота о транспортной безопасности выражена в ремонте подъездных путей. Будет очень здорово, если кто-нибудь из старожилов города действительно вспомнит их отремонтированными.

Что значит принятие Думой этого решения? Стоимость аренды автовокзала останется, как и прежде, на порядок ниже рыночной. Например, 25 рублей за метр вместо 250. Получается, что любой городской магазин, сделавший рядом парковку и таким образом проявивший заботу о транспортной безопасности, мог бы тоже снимать помещение за бесценок… если бы там работал депутат ОЗС. Если вам кажется, что такая возможность — это индивидуальное отношение к предпринимателю, то это просто кажется.

А теперь с точки зрения закона. Комиссия по депутатской этике ОЗС пока не нашла в действиях депутата Конышева признаков нарушения регламента: ну нет у него полномочий вмешиваться в функции местной власти, но ничего же страшного не произошло.
А сдать помещение за такую цену социально ориентированной организации согласно ст. 31.1 Федерального Закона № 7 — можно, и даже определён список таких возможностей. Например, социально значимыми могут быть те, кто работает в области ликвидации ЧС (добровольная пожарная дружина). Местная власть может посчитать важными для города и другие виды деятельности — но по принципам, описанным в законе.
Чего местная власть сделать не может, так это принять решения, противоречащие другим федеральным законам.

В нашем же случае:

1. Нет обоснования социальной значимости организации (копия устава со ссылками на пункты таких видов деятельности).
2. Нет конкретных примеров такой деятельности.
3. В принятом решении просматриваются противоречия с ст.19 г.5 Федерального закона «О защите конкуренции»:
   • закон чётко обозначает виды деятельности, имеющие право на «особое отношение», и текущая ситуация под эти пункты не подпадает;
   • предоставление преимущества отдельному лицу не является государственной или муниципальной помощью.
4. Принятое Думой решение выделяет отдельно взятый объект, но не виды деятельности, не содержит увязки с нормами защиты конкуренции, не содержит информации о некоммерческой организации (устав, учредители, руководители).
5. Принятое решение наносит ущерб экономике: город недополучает за аренду существенную сумму. В других городах, в том же Кирове, вокзалы платят полную стоимость как коммерческие организации. Без преференций.

Взглянем правде в глаза: отдельному бизнесмену — и даже не одному — дают возможность больше зарабатывать, сэкономив при этом на аренде. Субарендаторы же на автовокзале раскошеливаются перед бизнесменом по полной программе.
Неплохо бы также вспомнить, как совсем недавно администрация отказывала в льготной аренде детскому дошкольному учреждению. Значит, коммерсанты важнее детей?