Билборды: администрация «прошлёпала» минимум 6 млн рублей

Последнее заседание Кирово-Чепецкой городской Думы в уходящем 2012 году вновь выдалось неспокойным: депутаты обсудили членов комиссии по выбору кандидатов на пост главы администрации города, проблему обеспечением местами в ДДУ по обращению инициативной группы граждан и другие вопросы. Одной из активно обсуждавшихся стала ситуация с рекламными конструкциями в Кирово-Чепецке — крупными баннерами (билбордами).
Ранее мы уже сообщали: УФАС обнаружила, что в нарушение закона «О рекламе» администрация города выдавала разрешения на аренду земельных участков для рекламных конструкций без проведения конкурса.

Но это только верхушка айсберга проблем, которые образовались благодаря, мягко говоря, «невнимательному» надзору со стороны специалистов за последние шесть лет. К настоящему времени все 85 рекламных конструкций установлены с нарушением норм, то есть попросту незаконны. Например, по современным требованиям билборды должны находиться на расстоянии не менее 5 метров от бровки проезжей части.

Из 85 рекламных баннеров:

• только 51 конструкция установлена легально, между предпринимателями и администрацией есть договоры аренды, и город получает деньги;
• 34 конструкции установлены незаконно, нет ни документов, ни разрешений на установку, фактически же был произведён самозахват земли;
• семь самовольно возведённых конструкций предприниматели согласились самостоятельно демонтировать — из числа тех, к которым имелись претензии УФАС;
• ещё по трем рекламным конструкциям дела находятся в суде.

Алексей Абилов, замглавы администрации по ЖКХ:
У нас ситуация очень сходна с той, что происходит сейчас с временными гаражами. По 34 рекламным конструкциям мы ведём работу по поиску собственника, который установил этот билборд незаконно — проводим объявления, публикации в газете. Если собственника не найдём, то будем признавать право собственности муниципалитета и будем производить демонтаж.

Как можно «не найти» собственников по такому числу билбордов? Наружная реклама довольно дорогая — за месяц размещения «наружки» на одной стороне собственники конструкции размером 3×6 метров берут без малого 5–7 тысяч рублей. Реклама меняется ежемесячно, и следовательно, кем-то принимается. По крайней мере те, кто размещает на этих конструкциях рекламу, прекрасно знают, кому они платят.
Интереснее другое. Администрация в течение шести последних лет систематически не заботилась о соблюдении порядка в этой области. По закону на каждую рекламную конструкцию, на занимаемый земельный участок должен был проводиться конкурс. Более того, договор должен заключаться на место, а не земельный участок.

Как это происходило в Кирово-Чепецке? Вместо конкурса правовое управление заключало договор аренды на 11 месяцев (без регистрации). К слову, на сегодняшний день стоимость отчислений в муниципалитет за один билборд составляет всего 168 рублей. Для понимания уточним: ежемесячно предприниматель с одной такой рекламной конструкции имеет доход 12–14 тысяч рублей. Из-за недоработок администрации казна недополучала значительные суммы.

Андрей Наговицын, депутат Гордумы:
Договоры заключались на 11 месяцев без права пролонгации, срок действия заканчивался, и договоры должны были быть расторгнуты. Сейчас говорят, что пролонгация была все шесть лет. Обращаюсь ко всем специалистам администрации: хватит вешать нам лапшу на уши. Ткните нам пальцем, где в этом договоре, который вы нам предоставили, написано про автоматическую пролонгацию!

Евгения Голубева, депутат Гордумы:
Смотрите, ведь договоры заключались на 11 месяцев, а не на 12. Знаете, почему так? Да потому, что при заключении договоров на год их нужно было бы обязательно регистрировать, и должен это был делать предприниматель за свой счёт. Администрация города стала заботиться о предпринимателях?

Подведём итог: если бы ещё шесть лет назад администрация города (правовой отдел, отдел архитектуры и градостроительства, управления ЖКХ) уделили больше внимания знанию и соблюдению действующего законодательства, бюджет города мог бы получить значительные суммы средств за предоставление оценочных мест под рекламными конструкциями.
Прикинем сумму, которую недополучил бюджет города. Если аренда одного билборда стоит 168 рублей, то за шесть лет с 51 конструкции в бюджет поступило чуть более 600 тыс. рублей. А если бы администрация города позаботилась о соблюдении законов и интересах города, то цена рекламного места была бы совсем иной, исходя из стоимости сдачи места для рекламодателей. Если брать по минимуму, по 1000 рублей за место — в бюджет поступило бы около шести миллионов рублей.

Депутаты задали вопрос, почему ещё шесть лет назад администрация города не перешла на предоставление оценочных мест под рекламную конструкцию, а продолжала себе в ущерб пролонгировать старые договоры аренды? Ни один из отделов этого не сделал, но «козла отпущения» нашли довольно быстро — Александр Гаврилов (отдел архитектуры). Именно он в перспективе понесёт дисциплинарную ответственность.

Алексей Абилов:
Я говорил, что невозможно объять необъятное, и наша вина здесь присутствует. Мы это не отрицаем. В связи с тем, что у нас есть специалист по рекламе в городе, в настоящее время всё приведём в соответствие. Лучше позже, чем никогда…

Владимир Крешетов:
Ситуация, мягко говоря, не совсем приятная, честнее — с тухлецой. Да, мы прошлёпали и платежи, и наполнение бюджета. Сейчас надо сделать правильные выводы и сейчас же, как можно скорее исправить данную ситуацию.

Однако исправлять ситуацию планируется довольно оригинально. Основной мотив: не допустить изменений на существующем рынке, исходя из интересов местных предпринимателей. То есть одного предпринимателя, поскольку остальные находятся в Кирове.
Однако рынком сложившееся положение, когда конструкции ставятся самовольно, отсутствует нормативная база на местном уровне и надзор — назвать едва ли можно.