Конфликт от недосказанности

После весьма эмоциональной встречи обеспокоенных жителей дома № 32 по пр. Россия с представителями администрации и застройщиком люди обратились к депутатам с просьбой собрать внеочередное заседание Думы и рассмотреть сложившиеся разногласия. Нужно отметить, что напряжённость возникла в первую очередь от непонимания жителями планов застройки. Так, например, на весенней встрече с жильцами застройщик Степан Никитин говорил о переработке проекта строительства. И получается, согласованный с госэкспертизой эскиз здания — люди не видели.

Это уже четвёртая попытка жителей дома № 32 обратить на их проблему особое внимание — весной 2014 года инициативная группа была на личном приёме у главы города Владимира Крешетова, потом встречалась в кабинете у замглавы администрации Натальи Двининой, а последняя встреча была 26 августа у стен дома.

Что лучше всего работает на решение конфликта? Открытость и честность, плюс желание уладить ситуацию мирным путём. Но первые полтора часа депутаты обсуждали проблему без жильцов. А меж тем семь человек инициативной группы специально отпросились с работы и ждали в коридоре.

Хроника хождения земли из рук в руки

Замглавы администрации по городскому хозяйству рассказала хронологию того, что происходило с участком:

• По генплану 1960 года данный участок отведён под зону общественно-деловой застройки.
• По проекту детальной планировки 5-го микрорайона от 1981 года был предусмотрен ресторан на 250 посадочных мест (наподобие ресторана «Вятка»).
• В октябре 2007 года был проведён аукцион на предоставление права аренды земельного участка площадью 4779 кв.м для строительства торгового центра. В аукционе принимали участие шесть заявителей, победителем признан ИП С. А. Тараканов. Он предложил 112,2 тыс. рублей за аренду данного земельного участка с правом аренды на три года и обязательством начать строительство. Этот предприниматель хотел построить торговый центр ориентировочной площадью 2000 кв.м. С 2007 года, по сути, горожане никак не могли повлиять на судьбу участка, поскольку он был под арендой.

• В октябре 2009 года ИП Тараканов переуступил по договору перенайма этот участок ИП А. Н. Толпыгину. Новый арендатор передумал строить большой торговый центр и решил, что сюда неплохо бы вписался универсальный магазин со встроенным кафе и автостоянкой.
• После этого было ещё три года тишины. Толпыгин получил разрешение на строительство лишь 15.08.2013 года со сроком действия всего на один год (до 15 августа 2014-го)
• В 2013 году ИП Толпыгин переоформляет договор аренды земельного участка на ООО «Везувий-Строй» (зарегистрирована фирма в декабре 2013 года), где он является единственным учредителем.
• В том же декабре 2013 года в ООО «Везувий-Строй» меняется состав учредителей — вместо Толпыгина единственным учредителем становится Степан Никитин.

Наталья Двинина:
Таким образом, сейчас арендатором земельного участка является ООО «Везувий-Строй», но с другим учредителем. Разрешение на строительство Никитиным получено 04.08.2014 со сроком действия по 04.04.2016 года. По проекту предусмотрено строительство трёхэтажного здания, и проект подлежит государственной экспертизе, которая прошла 16.06.2014.
На сегодняшний день арендная плата всеми субъектами уплачивалась своевременно и оплачена в полном объёме.

Долги по аренде были

Наталья Двинина постаралась убедить депутатов в том, что долгов по аренде участка не было — и основания расторгать договор тоже. Однако это оказалось очередным лукавством. Депутаты возразили, что ИП Тараканов был вечным должником муниципалитета. Например за ООО «Сателлит» до сих пор числится формальный долг в 6 млн рублей за аренду кинотеатра «Восток», и этот долг никогда не вернётся в казну. По аренде земли на перекрёстке ул. Луначарского и пр. Россия у Тараканова долги были. Тараканов не платил за землю суммарно шесть месяцев. Арбитражный суд тогда выдал предписание уплатить долг и пени за просрочку.
Получается, администрация должна была бы расторгнуть договор, учитывая недобросовестность арендатора. Ведь уже тогда в администрации были письма от жителей дома № 32 с просьбой обустроить на этом участке сквер.

Всего лишь быть откровенными

После того как депутаты обсудили подробности своим кругом, в зал пригласили представителя инициативной группы. Александр Созонтов рассказал, что жильцы дома опасаются, что при проведении строительных работ их дом, который располагается на роднике, может и вовсе стать аварийным и даже разрушиться.

Александр Созонтов:
Мы бы хотели остановить строительство. Я сам живу в этом доме и знаю, что это 7-этажное крыло три года стояло на отстойке до введения в эксплуатацию в 1990-м году, потому что под ним оказался выход грунтовых вод — там был родник. Я живу здесь 25 лет, и дом трещит постоянно. Даже на седьмом этаже жильцам приходится постоянно переклеивать обои. В прошлом году управляющая компания ООО «ЖЭК-2» ставила в доме специальные маяки — их порвало в течение месяца. Мы действительно боимся, что если дальше будут копать котлован, устанавливать сваи, то нашему дому это может серьёзно повредить.

Депутаты этой ситуацией озаботились, ведь по данным госэкспертизы, которую прошёл проект Степана Никитина, никакой угрозы нет. Но нет её потому, что официальных данных о том, что здание «ходуном ходит» — нигде нет.
Сами застройщики также признают, что уровень грунтовых вод на участке действительно очень высок.

Степан Никитин:
Вода стоит на отметке 1,4 м. Но, может быть, и хорошо, что мы увеличили этажность, и теперь проект проходит все стадии гостройнадзора. Котлован мы будем углублять только на 1,2 м. Кроме того, по всему периметру будет дренаж.

Депутаты долго спрашивали представителя инициативной групп: «А почему вы забили тревогу только сейчас? Когда вы узнали о планах строительства торгового центра?».

Александр Созонтов:
Большинство жителей дома узнали о строительстве только летом, когда уже начались подготовительные работы на участке. Часть жителей и я знали ещё весной, именно тогда мы и начали писать письма в администрацию с просьбой прислушаться к горожанам.

Инициативной группе чиновники с усмешкой намекнули, что бывают общественные слушания, на которых и нужно высказывать предложения. Этим лукавым аргументом неоднократно пользовались в спорах о соблюдении градостроительных норм и учёте общественного мнения. Пустырь был под арендой начиная с 2007 года с неоднократной переуступкой этого права. То есть подать предложение было невозможно в принципе.
Получается, что администрация требует от горожан невозможного.

Потом Александру Ивановичу пояснили, что с формальной точки зрения застройщик абсолютно законно ведёт строительство на данном участке. И ни администрация, ни Дума никак не могут изменить это и выдать приостановление на строительные работы.

Владимир Яговкин отметил, что сам живёт в доме и понимает жителей и их возмущение. Но он с сожалением сказал, что никакой информации о намечающемся строительстве не было, были сообщения от чиновников, что строительства пока не будет. На Думе жителям предложили «скинуться» на независимую экспертизу дома на предмет его «хождения-шатания», обратиться в прокуратуру и попытаться отстоять свои права там или в суде.

Безусловно, пригласить жителей на Думу было шагом правильным. Но не выходит ли, что администрация и депутаты просто разгребают недоработки застройщика, который не посчитал нужным выстроить честный и открытый диалог с жителями домов?

Деревья и парковки

Отдельно разбирались со спиленными деревьями, а также автопарковками, которые почему-то вдруг оказались за пределами выделенного в аренду участка площадью более 4000 «квадратов». За спиленные 57 деревьев застройщик заплатит городу 80,9 тыс. рублей, как за ущерб от негативного воздействия на природу города.

А вот с автопарковками ситуация действительно непонятная. В границах того земельного участка, который арендовал Никитин, проектом парковки не предусмотрены. Но администрация подписала с Никитиным соглашение, по которому ему даются дополнительные земельные участки по периметру вдоль дорог. Таким образом, администрация города бесплатно выдала землю под коммерческий проект.

Диалог после диалога

Чувствовалось, что встреча в Думе инициативную группу разочаровала. После окончания заседания жители обратились к Виталию Жилину и спросили: «Почему нас не вызвали на обсуждение, почему был только Александр?». Виталий Геннадьевич ещё раз пояснил жильцам дома, что им следует обращаться в прокуратуру и в суд, а у него нет полномочий запретить стройку. Жители с этим согласились, так как уже и сами написали коллективное обращение в городскую прокуратуру.

В сухом остатке: вместо откровенности власть предпочла лукавить во многих, пусть и небольших, но важных нюансах. А весь конфликт, в сущности, возник от непонимания будущего и недосказанности в планах строительства. Даже последнего эскиза объекта не представлено по сегодняшний день.
Научит ли эта ситуация специалистов администрации и девелоперов тому, что стоит избегать конфликтов? Хочется надеяться.