Тени правды на свалке

За год горящая свалка стала главной головной болью чиновников, символом бесхозяйственности и ошибок управления. Вчера проблему дымящего полигона вновь рассмотрели на уровне области. Бессмысленно пытаться разобраться в политической подоплёке вопроса или  пропагандистских жестах. Имеет смысл сконцентрироваться на фактах.

Дымящий полигон закрыт на 15 суток по решению чепецкого районного суда. Окажется ли свалка окончательно потеряна для города? Скорее всего — да. Объясним, почему город рискует потерять проработавший четверть века объект.

Смотреть в завтрашний день Вчера ли стало понятно, что городу грозит мусорный коллапс? Известно, что проектная мощность полигона в Перекопе исчерпана ещё в 2014 году. При этом важно понимать: обязанность по организации системы обращения с отходами (в том числе по утилизации) закреплена за местной администрацией. За три года власть не спланировала и даже не пыталась спланировать место для нового полигона. Первый шаг в этом направлении сделан на прошлой неделе, когда появилось решение суда о временном закрытии свалки.

До вас не горело Двадцать пять лет без существенных происшествий и… пожар, начавшийся спустя год с реформы коммунальной сферы. Напомним: банкротство «Коммунального хозяйства» форсировала Наталья Двинина под прикрытием мнимых, как выяснилось, поводов. Фактическим руководителем организации после серии скандалов стал протеже Натальи Сергеевны — Сергей Третьяков. И полигон наводнили цыгане-собиратели, подъездные пути обросли мусором, игнорировались элементарные правила пожбезопасности (например, отсутствуют полосы минерализации вокруг объекта). Первой реакцией на начавшееся возгорание от предприятия, чиновников и специальных служб стали слова: «Ну, горит и горит»…

«Делали всё» В выступлении перед областными чиновниками Елена Савина заявила: для тушения возгорания приняты все меры. С мэром Кирово-Чепецка не согласились не только природоохранные органы, но и МЧС. Простой факт: среди десятков выездов на объект надзорных органов, только в нескольких случаях удалось застать работу спецтехники. Зато неоднократно фиксировалось открытое пламя и присутствие на полигоне посторонних. Динамика тушения изменилась только в последний месяц, после объявления ультиматума местной власти и отправки десятков обращений в приёмную Президента. По официальной информации, площадь тления уменьшилась в четыре раза за последний месяц. Это весомый результат. Скорость, с которой он получен, свидетельствует об одном: в течение года тушением полигона занимались не настолько всерьёз.

«Подтверждений нарушениям нет» В конце прошлой недели администрация выступила с заявлением: документальных подтверждений нарушения технологии захоронения отходов на полигоне нет. Между тем, временное закрытие свалки санкционировано по статье 8.2 КоАП РФ — несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства. По этой статье «Коммунальное хозяйство» четыре раза наказывал Росприроднадзор и ещё три раза — Роспотребнадзор. Каждый из этих протоколов напрямую свидетельствует о текущих нарушениях в технологии захоронения отходов. Но самым задокументированным фактом является… сам пожар на свалке. Не надо лукавить: он также относится к грубым нарушением технологии.

Цена ухода от ответственности Полигон в Перекопе продали при участии чепецкой администрации. Включение объекта в аукционную массу собственности «Коммунального хозяйства» требовало подтверждения от чиновников. Власть понимала: продажа повлечёт исключение полигона из государственного перечня ГРОРО. И, как следствие, эксплуатирующей организации придётся платить огромные штрафы, если город продолжит использование свалки. То есть цена утилизации мусора вырастет в несколько раз. Плюс, возникает риск потери лицензии на размещение отходов. Зачем же продан полигон? В области предполагают: ради возможности откреститься от проблемы с пожаром. Но в последствиях шага винить можно только чиновников.

О последствиях Росприроднадзор сообщил: свалку в Перекопе исключат из ГРОРО к маю. Город сможет пользоваться объектом, но придётся переплачивать. Но это временная схема: есть риск, что «Коммунхоз« прекратит деятельность в ближайшие месяцы, либо лицензию отзовут природоохранные органы. Сможет ли новый владелец полигона получить необходимые документы и «запустить свалку»? Природоохранные органы считают, что это невозможно. Юридически, новый владелец = новый объект, новый проект, новая лицензия. Объект не проходит даже по самым очевидным требованиям: близость к реке, нахождение в поясе водозабора, отсутствие гидроупора. Вследствие продажи полигон окажется потерян для города — таков прогноз специалистов. К тому же, муниципалитет основательно подставил коллег из Кирово-Чепецкого района. По договору аренды участка, ответственность за рекультивацию полигона несла администрация города. Сейчас право аренды переуступлено фирме с уставным капиталом в 10 тысяч рублей. Без гарантий последующей рекультивации, которая ляжет на Кирово-Чепецкий район (как владельца участка). А это сотни миллионов рублей. Впрочем, о нежелании считать проблему полигона своей уже заявлял Михаил Шинкарёв, подводя итоги прошлого года: «Я позволю себе напомнить: полигон находится не на территории города»

Грозит ли коллапс? Утрата контроля за полигоном, риск его потери, отсутствие новой площадки — прямые следствие решений, принятых местной властью. Тем не менее, мусорный коллапс Чепецку не грозит. В данный момент полигон в районе Просницы имеет лицензию на размещение отходов, а документы на его включение в ГРОРО находятся на рассмотрении. При этом стоимость утилизации увеличится в два раза — до средней цены по области. Если «Коммунальное хозяйство» принимало кубометр за 51 рубль, то «Новый Экогород» защитил цифру в 104 рубля. Благодарить за увеличение цены жители могут исключительно администрацию. Изменения коснутся и предприятий: ранее плату за негативное воздействие вносило «Коммунальное хозяйство», теперь же делать это придётся самостоятельно.