Рассекреченное электричество

06.12.17, 08:37 17 комментариев

Содержание энергосетей в заречном микрорайоне стало обходиться бюджету в полмиллиона рублей в год. Соответствующий тендер второй год появляется на сайте госзакупок. Кажется, будто ничего особенного, но… раньше муниципалитет на это не тратил ни копейки, а теперь — впечатляющая сумма.
Порассуждаем о том, откуда берутся новые расходы и обоснованы ли они. А так же о том, почему количество «новых» тендеров и перерасход бюджета будет только расти.

Содержание старого микрорайона, с которым нет устойчивого транспортного сообщения — задача не самая простая. Большую часть жилфонда составляют деревянные дома с высокой пожароопасностью, нет централизованной горячей воды, ветхие наружные сети теплоснабжения и старые электрические сети. Плюс, собственная система водоснабжения, канализации и отопления. В сущности, Каринторф так и остаётся отдельным населённым пунктом, который формально числится в городской черте. В прежние годы почти всеми вопросами занимались муниципальные предприятия — «Водоканал» и «Коммунальное хозяйство». Сейчас, после развала администрацией одного из предприятий, ситуация усложнилась.

Помимо проблем с котельной и её оператором, появились проблемы с сетями электроснабжения. В текущем режиме они внимания не требуют, но в случае возникновения аварий — нужна бригада, которая всё восстановит. Тут-то и возникла проблема: ранее такие ситуации решались в текущем режиме штатными электриками «Коммунхоза» без какого-либо дополнительного финансирования. После уничтожения предприятия потребовалось найти нового исполнителя. Казалось бы, задачу без финансирования логично отдать в «ДЭС» или «ЖЭК-6», которые по сути своей связаны с подобными работами и подконтрольны муниципалитету. Вместо этого первый год прямой контракт заключали… с одной из структур, имеющих отношение к группе компаний «Консалтинг».

Совпадение вряд ли случайное. А год назад сумма прямого контракта перестала устраивать исполнителя, и появился аукцион на сумму 588 тысяч рублей. Так, с лёгкой руки, ранее бесплатные работы стали стоить очень приличных денег. В самой администрации так прокомментировали образование этого аукциона: «Ранее (в 2015 году) просто достаточных денег не было». Довод лукавый, учитывая, что за последующие два года объём бюджета уменьшился и урезанию подвергли все статьи. За исключением, отчего-то, необязательных.
Обоснована ли сумма? С этим вопросом мы обратились к электрикам, занимавшимся сетями пять лет назад. По словам специалистов, какого-то внимания сети требуют только при возникновении обрыва провода, падении столба или коротком замыкании на подстанции. При этом для устранения почти не требуется ни экипировки («кошки» и сила нескольких рабочих), ни существенного количества дополнительных материалов (при обрыве провода просто соединяют муфтами обратно). В новый контракт также не входит освещение в микрорайоне, поскольку забота о нём входит в другой (энергосервисный) договор.
Из чего можно сделать предположение, что сумма завышена намеренно. При этом мало скрывается, что сумма определена с учётом пожеланий единственного коммерческого исполнителя. И это страшная тенденция, когда муниципальная власть способствует укреплению монопольного положения частных компаний, которые впоследствии манипулируют решениями чиновников, пользуясь возникшей «незаменимостью».

Что показывает этот небольшой тендер? Тот факт, что после развала «Коммунального хозяйства» многие вопросы в городе попросту перестали решаться. Например, выяснилось, что муниципалитет потерял часть служб, призванных гарантировать безопасность в чрезвычайных ситуациях. Не осталось муниципального пожарного расчёта, обеспеченного техникой. Утрачен санитарно-обмывочный пункт, необходимый в городах с производствами, которые работают с веществами высших классов опасности. Ликвидирована служба технического сопровождения, предоставляющая спецтехнику при авариях и несчастных случаях. Нет службы, отвечающий за сбор и утилизацию трупов животных в ситуации массовой гибели. Утрачен городской полигон с сопутствующей инфраструктурой…

Список вещей, где муниципалитет теперь бессилен, можно было бы продолжать. Суть же одна: то, что раньше делалось силами нескольких муниципальных предприятий без дополнительных денег — теперь заказывается втридорога у коммерческих структур. И число тендеров, подобных этому, станет только увеличиваться по мере обострения других проблем городской среды.

Ставьте лайк, если нравится материал

Обсуждение

img
HOHAN 06.12.17, 09:34
"... В новый контракт также не входит освещение в микрорайоне, поскольку забота о нём входит в другой (энергосервсиный) договор...."

Читаем название закупки, указанное в Вашей ссылке:
Оказание услуг по содержанию уличного освещения и объектов электросетевого хозяйства 0,4 кВ в микрорайоне Каринторф города Кирово-Чепецка Кировской области

Уже подано две заявки...
img
Dart_Veider 06.12.17, 13:26
Откаты, распилы ...
img
Lex_X 07.12.17, 14:24
HOHAN

и в тз полное описание работ, включающее обслуживание светильников.

"Из чего можно сделать предположение, что сумма завышена намеренно. При этом мало скрывается, что сумма определена с учётом пожеланий единственного коммерческого исполнителя."

в обосновании НМЦ контракта представлено 3 коммерческих предложения на суммы 572 200,00, 590 000,00, 601 800,00 соответственно.
вы на основании чего такие новости публикуете? на основании догадок?
img
smotr 07.12.17, 15:34
"в обосновании НМЦ контракта представлено 3 коммерческих предложения на суммы 572 200,00, 590 000,00, 601 800,00 соответственно.вы на основании чего такие новости публикуете? на основании догадок? Откуда такая наивность? Для формирования НМЦ контракта собираются 3 коммерческих предложения, но никто не запрещает их собрать с 3 заинтересованных организаций.
img
vlad70 07.12.17, 15:46
Скиньте названия этих организаций, интересно, чьи они?
img
Lex_X 07.12.17, 15:50
smotr:
"в обосновании НМЦ контракта представлено 3 коммерческих предложения на суммы 572 200,00, 590 000,00, 601 800,00 соответственно.вы на основании чего такие новости публикуете? на основании догадок? Откуда такая наивность? Для формирования НМЦ контракта собираются 3 коммерческих предложения, но никто не запрещает их собрать с 3 заинтересованных организаций.


о чем вы? все в рамках закона! уж такие у нас законы
img
Sin 07.12.17, 16:02
Lex_X,
на основании фактических затрат в предыдущие годы. Запрос котировок - это не обоснование затрат, а хотелки коммерсантов. "Коммунэнерго", к примеру, заявляло о сумме в 1.5 млн. Нарисовать можно любую цифру. Если закон позволяет рисовать цифры практически от балды, то это не значит, что они верны.
img
Sin 07.12.17, 16:04
HOHAN,
в контракте написано одно. В пресс-службе администрации сказали другое: что Каринторф тоже подпадает под действие энергосервисного договора. Если есть пересечение работ, значит кому-то нужно писать в УФАС жалобу на неверный аукцион.
img
HOHAN 07.12.17, 16:16
А причем тут энергосервис? По нему только светильники поменяют. Обслуживание наружного освещения после этого не нужно что-ли?...
img
Sin 07.12.17, 16:34
HOHAN,
в энергосервисный договор входит всё: и замена, и обслуживание и оплата счетов по уличному освещению.
img
HOHAN 07.12.17, 17:16
Нет!
img
HOHAN 07.12.17, 17:19
Замена светильников, система управления.
img
Lex_X 07.12.17, 17:39
Sin:
Lex_X,на основании фактических затрат в предыдущие годы. Запрос котировок - это не обоснование затрат, а хотелки коммерсантов. "Коммунэнерго", к примеру, заявляло о сумме в 1.5 млн. Нарисовать можно любую цифру. Если закон позволяет рисовать цифры практически от балды, то это не значит, что они верны.

поправлю вас, все таки наверно Запрос коммерческих предложений
к сожалению метода "фактических затрат в предыдущие годы" при определении НМЦК 44 ФЗ не содержит.
Нарисовать можно любую цифру, но это все таки конкурентная процедура, опубликованная на сайте госзакупок, при чем в форме аукциона, на таких процедурах, все завышенные цены очень легко снижаются конкурентами.
а вот то, что в состав услуг входят услуги, которые уже включены в другой договор, это уже совсем другая история. Если информация достоверна, могу предположить, что это сделано как раз таки,чтобы ограничить конкуренцию, чтоб лишние не заявлялись, а заявившиеся сильно не падали
img
Sin 07.12.17, 18:14
Lex_X,
вроде оба пишем об одном и том же, так в чём спор? Что цифра завышена? Это факт, основанный на опыте предыдущих лет. А в НМЦК существуют способы нарисовать то, что хочется. Тем более, что известно (и даже властью не особенно скрывается скрывается) под кого сделан этот тендер.

HOHAN,
советую ещё раз открыть документацию того аукциона. Это избавит от нелепых заявлений. Энергосервисный договор - весь комплекс работ и обслуживания системы освещения, включающий в себя модернизацию. Подрядчик получает средства, проводит замену светильников, монтаж системы управления, оплачивает счета, следит за состоянием. Подрядчик даже должен иметь запас расходников, чтобы оперативно проводить замену вышедших из строя элементов - это тоже есть в контракте. Прибыль подрядчика  - это разница между расчётным (прошлым) уровнем потребления энергии и новым. То есть образовавшаяся экономия.
img
HOHAN 07.12.17, 20:50
Sin, посоветую то же самое...))) Вы во многом неправильно его трактуете...
img
Sin 07.12.17, 21:04
HOHAN,
предлагаю остаться при своём :) Меня больше  интересует пересекается ли энергосервисный договор с указанным аукционом по Каринторфу.
img
HOHAN 08.12.17, 08:23
А для этого опять таки надо читать энергосервисный контракт....)) Какой пункт в нем говорит о том, что подрядчик будет  обслуживать систему освещения?