Прокуратура остановила похоронную монополию

Арбитражный суд признал незаконным соглашение между администрацией Кирово-Чепецка и предпринимателем, которого они назначили «специальной похоронной службой». С этим требованием вышла городская прокуратура, предложив чиновникам устранить странную монополию. Но добровольно муниципалитет расторгать договор не стал. Но теперь это придётся делать по решению суда.
В чём суть истории?

Смена организации, отвечающей за содержание кладбищ Злобино и Каркино, произошла осенью 2016 года в результате прекращения деятельности МУП «Коммунальное хозяйство». Из-за того, что администрация обанкротила организацию, возникли проблемы с исполнением муниципальных функций в городском хозяйстве: обращение с отходами, коммунальное обслуживание Каринторфа, похоронное дело, обслуживание ливневой канализации и т. д. По привычной схеме, команда Михаила Шинкарёва попыталась решить эти проблемы через аукционы и государственно-частное партнёрство. И отнюдь не везде добилась результата. Ливневая канализация во дворах остаётся заброшенной, город потерял контроль над вопросами обращения с отходами.
Что касается вопросов похоронного дела, муниципалитет тихой сапой передал на аутсорс индивидуальному предпринимателю. Казалось бы, этот шаг выглядит оправданным: если муниципальным функциям находится адекватная коммерческая замена, то предпочтение отдаётся бизнесу. Однако есть вещи, которые невозможно отдать в ведение бизнеса.

По мнению суда, к таковым функциям относятся вопросы похоронного дела. Первоначально, муниципалитет передал предпринимателю все функции на кладбище, включая распределение мест для захоронений. Но быстро выяснилось, что такой путь был абсолютно незаконным и в Каркино посадили штатного специалиста из муниципального учреждения «ДЭС», чтобы соблюсти формальную сторону выделения мест.
Однако более законным передача похоронных функций не стала. С точки зрения норм, целью создания специализированных служб по вопросам похоронного дела является в обеспечении государственных социальных гарантий. Это гарантии для погребения умерших при отсутствии супруга, родственников или законного представителя. В случае, если человека некому похоронить, или нет на это денег — существует гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размера социального пособия. По мнению суда, это прямая функция муниципалитета и выполнять её органы власти могут только силами муниципальных организаций.
А присвоение статуса специализированной службы коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю не является созданием муниципального учреждения или предприятия.

Суд постановил расторгнуть договор между администрацией и ИП Елькиным, который занял необоснованно выгодное положение на рынке похоронных услуг. Но пойдёт ли администрация законным путём или продолжить попытки оспорить законность требований прокуратуры и решения суда?