Оштрафовали за машину, мешающую уборке снега. Это нормально?

С прошлой зимой специалисты администрации освоили практику очистки улиц от машин, мешающих работе спецтехники. Речь идёт о транспорте, припаркованном на центральных улицах в ночь, когда работает снегоуборочная техника. Поначалу всё шло недурно: специалисты старались публиковать и доносить до горожан график уборок, выставлять временные ограничительные знаки и следовать букве закона.
Но текущей зимой плюнули и на знаки, и на публикацию графика уборок. А вот письма о штрафах продолжают активно появляться в почтовых ящиках горожан. И в таком виде штрафы выглядят абсолютно не нормально. Объясняем что с ними не так с юридической и этической точек зрения.

#Вопрос эффективности. Заставленные машинами улицы невозможно по-хорошему почистить. Тем более, что в Чепецке спецтехника работает не по нормативам или заданию муниципального контракта, а в собственном ритме. Специалисты придумали два вида зимней очистки — «текущую» и «генеральную». Под текущей понимают проход машины с отвалом, которая не справляется ни с жёсткой колейностью, ни с заужением, ни с проблемами видимости на перекрёстках и переходах. При генеральной уборке имеют в виду приход более тяжёлой техники — машин со шнеками и грейдеров, которые расширяют проезжую часть и сдвигают накопившиеся снежные массы на газоны, кустарники и деревья на обочинах (что категорически запрещается правилами благоустройства и санитарными нормами).
Учитывая странное и необоснованное разделение видов уборки — вопрос мешающего транспорта стоит острее. Потому что по-хорошему чистить улицы от снега выезжают редко. И практика выписывания штрафов за помеху спецтехнике в России имеется. А что не так?

#Главенство закона. Местные нормативные акты не могут противоречить федеральному законодательству. С точки зрения правил дорожного движения при отсутствии запретительных знаков — машины на обочинах парковать разрешается. В случаях, когда чепчане получают уведомления об административном правонарушении — правил дорожного движения они не нарушали.
Администрация при этом оперирует локальными правилами благоустройства.

Цитата объяснения из письма-уведомления:
Оставление автотранспортного средства в период с 22 до 6 часов на проезжей части дорог в городе, воспрепятствование проведению специализированной техникой работ по очистке и уборке городских территорий от снега и льда, отходов (мусора).

При отсутствии знаков об ограничениях по времени парковки (в том числе временных), этот пункт не согласуется с федеральным законодательством. Следовательно, любой наложенный на этом основании штраф — можно оспорить в суде.
Это подтверждается имеющейся у горожан практикой: в большинстве обращений суды отменяют решения администрации о штрафах по п. 2.1.1 правил внешнего благоустройства из-за противоречий законодательству верхнего уровня и недостаточности доказательной базы.

#Как не быть чудаком. Если машина действительно мешала очистке улицы, то возмущаться бессмысленно, это противоречит и здравому смыслу и чистоте улиц. Беда в том, что у горожан нет ни малейшего шанса добровольно переставить машины перед «капитальной» уборкой, поскольку их график до сведения не доводится (если вообще существует и соблюдается).
С этической точки зрения система штрафов должна быть уравновешена возможностью добровольно исправиться. Получается, что администрация такой шанс чепчанам предоставлять перестала, сосредоточившись на репрессивных мерах и забывая о соблюдении других сторон вопроса уборки.