Баланс безденежья и грязи

Зимой в Кирово-Чепецке закончатся двухлетние контракты на содержание и чистку улично-дорожной сети. Напомним, что обслуживанием основных дорог два года занимались три подрядчика: «Экогород», «Стройхлынов» и «Автоколонна-12». За несколько месяцев до заключения новых контрактов в администрации обсудили вопрос качества уборки. На вопрос депутата Александра Иванишина о том, нет ли способов улучшить содержание улиц, ориентируясь на другие города, например, Казань, — мэр города Елена Савина только посмеялась.
Грубо? Да. Но если держать обслуживание городской инфраструктуры на последних местах, ничего другого и не остаётся.

Что особенного в содержании улиц в городе? Экстремальный уровень недофинансирования. Даже если опираться на оценку семилетней давности, то город выделяет денег в четыре раза меньше, чем того требует задача по обслуживанию улично-дорожной сети. Это самое простое объяснение тому, отчего у горожан есть столько нареканий к чистоте дорог летом и уборке снега зимой.
При этом муниципалитет готов потратить 2 млн рублей на бесполезную повторную оценку стоимости, чем хотя бы проиндексировать сумму, которая выделяется непосредственно на работы.

Поэтому в Кирово-Чепецке дороги и тротуары чистят не по установленным в России стандартам и не исходя из наилучшего качества, а опираются исключительно на экономию. Сказывается эта экономия, прежде всего на самых ресурсоемких операциях — зимней уборке, вывозе снега, общем графике расчистки улиц. Например, в городе изобретён свой собственный, особенный алгоритм уборки. Муниципалитет и подрядчики делят уборку на «капитальную» и «текущую», хотя это и противоречит здравому смыслу и требованиям законодательству. При «текущей» уборке техника только сметает снег или мусор к краю проезжей части, а вывоз проводится только во время «капитальной очистки». Такая проходит, по-сути, три раза в год: осенью, в глухозимье и весной.
При этом зимой подрядчики не занимаются уборкой мусора, оставляя его на весну. Весной Чепецк тонет в песке, окурках, осколках, собачьих экскрементах, бутылках и пластике. Привыкнуть к такой картинке до конца невозможно, хотя она повторяется год от года. И даже весной дорожникам дают возможность экономить — их работу по уборке центральных улиц выполняют на «добровольных» трудовых десантах сотрудники крупных предприятий. Принудительный труд ради экономии дорожников при этом называют субботниками.

По результатам открытого опроса, хорошо убранным Чепецк называют только 11% голосующих. Но надо понимать: действующая модель содержания улиц является единственной возможной исходя из экономики процесса. Штрафовать исполнителя, загнанного в невыполнимые условия — лицемерный абсурд, и администрация старается так не поступать. Содержание дорог остаётся самым нежеланным из муниципальных заказов, поскольку прибыль с него коммерческая фирма может получить только игнорируя техническое задание и работая в менее интенсивном графике (что на практике и происходит). И рынок услуг ЖКХ в городе остаётся неконкурентным, а муниципальное предприятие администрация собственноручно уничтожила, лишив себя опций для улучшения ситуации.
Слышите, как чиновники рассуждают о качестве уборки улиц? Увы, стоит иметь в виду — это только слова в пустоту, создание видимости заботы при отсутствии реальных алгоритмов изменения ситуации. Надави муниципалитет на исполнителей слишком сильно, и в следующем сезоне можно остаться совсем без таковых.

Поэтому хочется надеяться, что новые контракты удастся заключить и город не ждёт коммунальный коллапс в начале следующего года. Надеяться, что обслуживание улиц не сделается хуже. Хотя и сложно представить себе такое чудо: если цены на расходники за семь лет выросли на треть, а стоимость контракта сохраняется на прежнем уровне.
У города нет существенных промахов в том, чтобы привлечь дополнительные средства. Но когда дело касается того, чтобы содержать и обслуживать имеющееся — дела обстоят плохо. Смех над вопросом депутата, конечно, продлевает жизнь, но не приходит ли время муниципалитету поменять искажённые приоритеты в заботе о городском хозяйстве? И почему жители Кирово-Чепецка вынуждены уповать на надежду, когда речь должна идти о выполнении органами власти прямых обязанностей?