Учителя потеряли в деньгах

В Кирово-Чепецке педагогам урезают стимулирующие и компенсационные выплаты, составлявшие существенную часть оплаты труда. При этом официальная статистика, оперирующая средними цифрами, говорит об увеличении зарплат по сравнению с прошлым годом на 6.5%. А тем временем реальная «экономия» в системе образования шагает и дальше: в ряде учреждений сокращают предметные часы и частично переходят на пятидневку.
Расскажем подробности того, что происходит в городской и региональной образовательной системе.

Что происходит? Дурные и неожиданные вести получили учителя вместе с расчётками зарплат за сентябрь. Без предварительных уведомлений в муниципальных учреждениях поснимали дополнительные выплаты: от интенсивности, до проверки тетрадей, классного руководства, заведования кабинетом и т. д. Тем, кому особенно не повезло, эти добавки попросту исключили из зарплаты, в других случаях — уменьшили.
В деньгах иные педагоги потеряли от зарплаты суммы до пяти тысяч рублей. В городе, где «у руля» находятся два человека из сферы образования — особенно силён страх лишиться карьеры из-за попытки открыто привлечь внимание к проблеме несоответствия номинальных средних зарплат с реальными.

По официальным данным, среднестатистический чепецкий учитель в конце прошлого года зарабатывал примерно 26 655 рублей — такие данные указаны в сводном анализе деятельности органов местного самоуправления, выполненном Минэкономразвития Кировской области. Но стоит пообщаться с учителями, отдавшими профессии не один десяток лет, и сразу станет ясно: показатель, за который хвалят администрацию Кирово-Чепецка (мы на шестом месте по уровне средней зарплаты педагогов) — не имеет ничего общего с реальностью.
Удивлены, откуда тогда берётся эта средняя цифра? Попытки властей исполнить майские указы приводят к странным управленческим изобретениям. Так, например, чтобы поднять формальную цифру — во многих учреждениях сократили ставки завучей. А бывшие замы теперь формально работают простыми учителями, хотя обязанностей у них ничуть не убавилось, и зарплаты остались прежними. И надо понимать, что во многих случаях зарплата завучей доходит до трети от всего ФОТ школы.

Зарплата складывается из трёх составляющих: базового оклада, компенсационной и стимулирующих частей. Если с окладом всё предельно конкретно, то остальные части включают множество различных надбавок. Именно они и попали под нож в стремлении муниципалитета «сэкономить».

Почему так? В статистике, собственно, и кроется разгадка происходящего. Надобность исполнять майские указы Президента и доводить размеры окладов до средних цифр по региону (МРОТ) толкает местные власти идти на ухищрения, не имеющие ничего общего с реальным улучшением жизни педагогов. Но на совещании в Заксобрании с участием профсоюза этого, разумеется, не упоминали.
Оклады педагогов учитываются при составлении статистических сводок, так что муниципалитетам выгодно их увеличивать. Тем самым как бы доказывая, что майские указы исполняются. А если фонд оплаты труда учреждений остаётся без изменений, то деньги на повышение базовых ставок приходится добывать каким-то другим путём. Например, урезанием дополнительных выплат.

Это вообще законно? Вопрос неоднозначный, поскольку речь идёт о дополнительных выплатах, формально находящихся под контролем каждого отдельно взятого учреждения. Их бюджеты отличаются: помимо подушевого финансирования есть множество составляющих. Включающих, например, грантовые выплаты. Минимальные сокращения реальных зарплат пришлись именно на три учреждения, где имелись эти дополнительные деньги.
Дико, но с формальной же точки зрения: исключение или уменьшение дополнительных выплат не считается ухудшением условий труда. Но с точки зрения закона, однако, происходящее далеко от нормы. Согласно п. 2.3 приказа 536 Минобразования: часть педагогической работы, определяемая с учётом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью — оплачивается дополнительно. То есть нельзя просто так взять и полностью снять, к примеру, оплату проверки тетрадей или работу по кабинету. Ведь эта работа, по сути, выполняется и уходит на неё немалая часть времени. При этом приказ никак не ставит эту выплату в зависимость от преподаваемого предмета.

Что, кроме зарплат? Судя по происходящему, дела с финансовой составляющей у ряда учреждений обстоят из рук вон плохо. Так, в школе № 4 и школе № 6 под сокращение попали… предметные часы! Истории, обществознанию, биологии и географии волевым решением решили уделять меньше внимания (просто сократили число часов). В школе № 5 и школе № 6 нашли способ более изобретательный — частично перейти к пятидневной учебной неделе, накинув на каждый из оставшихся дней дополнительные уроки.

Происходящее, разумеется, беспокоит директоров образовательных учреждений. Но добиться вменяемых комментариев или решений от администрации не удаётся. Известно, что минимум у трёх школ есть прямой и длящийся конфликт с Михаилом Шинкарёвым. В одном из случаев он вылился и в публичную плоскость. На прошлой неделе во время совещания Михаила Анатольевича и руководителей системы образования при обсуждении вопроса финансирования случился скандал.
Во время обсуждения проблемы безденежья глава порекомендовал директору ЦО им. Алексея Некрасова как-нибудь самостоятельно придумать как добыть деньги. В качестве протеста против такого тона дискусии, Дмитрий Скурихин предложил написать заявление об увольнении по собственному желанию. Реакция последовала равнодушная… и заявление действительно лежит в управлении образования. Правда, без даты.

А что, сферу образования стали хуже финансировать? Информацию о выделяемых средствах для школьного образования с раскладкой по годам мы запросили в департаменте финансов Кирово-Чепецка. И никакого уменьшения там не наблюдаются. Напротив, финансирование стабильно растёт как в части региональных, так и в части местных средств. Заложено ли было в бюджет повышение окладов — вопрос открытый.
И надо понимать, что есть разница между ростом финансирования и его достаточностью. Судя по тому, что сфере образования не удаётся оперативно решать даже предписания надзорных органов — сложности точно имеются.

Судя по данным недавно проведенного исследования газеты «Коммерсант», учителя в нашем регионе получают одну из самых маленьких зарплат в России. Область находится на 72 месте даже по размерам официальной средней зарплаты! Которая не особенно отражает реальную суть. И, судя по происходящему, динамика зарплат будет отрицательной.
Отметим, что подобные процессы происходят не только в Кирово-Чепецке. Педагоги из нескольких районов подтвердили, что там реальные зарплаты тоже уменьшились после секвестрования дополнительных и компенсирующих выплат.