В правила благоустройства внесут изменения

13.03.21, 14:57

Городская дума призывает внести изменения в правила внешнего благоустройства Кирово-Чепецка. Для понимания: это тот самый документ, благодаря которому у чиновников существует возможность получать взятки. Чем в прошлом году и воспользовался сотрудник администрации, раскрытию которого помогло расследование Чепецк.РУ. Ключевых причин у коррупционной истории три. Во-первых, излишнее нормотворчество с обилием тяжело выполняемых на практике норм, которые применяются избирательно. Во-вторых, отсутствие у местной власти диалога с бизнес-сообществом при составлении подобных документов, без чего большинство не имеет представления о существовании правил и лишено возможности повлиять на процесс их принятия. В сущности, местное нормотворчество и власть существуют совершенно параллельно с теми, кому предстоит их нормы исполнять. В-третьих, не похоже, чтобы истеблишмент в принципе был заинтересован в реагировании на сигналы извне, даже если они касаются вопросов коррупции. Так, например, известно: на подозреваемого во взяточничестве сотрудника отдела архитектуры ещё во время работы жаловались предприниматели. Однако вместо сообщения о подозрениях в правоохранительные органы, ненадёжного чиновника только «уволили по-собственному». Не среагировал муниципалитет и впоследствии, когда мы приводили доказательства коррупции, после чего также не последовало ни внутренних проверок, ни обращения в полицию.


Сделаны ли выводы из очередной неприятной истории? Судя по тому, каким образом планируется принятие изменений к правилам благоустройства — не похоже. Как в норме проходила процедура буквально лет шесть назад и ранее? Все вещи, требующие участия горожан, обсуждались в очном формате в актовом зале администрации. Мероприятие состояло из трёх блоков: объяснение простым языком предлагаемых вещей и их необходимости + выступление экспертов + блок вопросов и предложений (которые даже учитывались).
Но чем больше игнорировались предложения от граждан в последние годы, тем меньше желающих находилось участвовать в слушаниях. В каком-то смысле институт сознательно нейтрализовали, и в какой-то момент на собрания в зал администрации люди перестали приходить вовсе. Что, судя по всему, полностью устроило чиновников, которые вскоре перевели обсуждения в «заочный формат» ещё до коронавирусной истории. Никаких презентаций, никаких вопросов и ответов, просто сухой текст проекта, в котором разобраться непросто даже сведущим. Проверьте сами — много ли можно уяснить из подобного документа? Надо ли говорить, что предложений при текущем подходе не поступает.


Что нового предлагается внести в правила благоустройства? В сущности, большая часть изменений вертится вокруг внедрения двух новых понятий: «средства наружной информации» (термин объединяет вывески, афиши, рекламу и всё им подобное) и «паспорт фасада» (некий документ, регламентирующий как можно и нельзя менять фасады зданий при размещении на них вывесок и рекламы, монтаже входных групп, архитектурной подсветки). Из содержания документа следует, что при каждом изменении фасада требуется составление специального паспорта, который должен согласовываться с органами власти. Правда, прямых указаний о границах распространения правил не приводится, как не ясно — на кого и в каких случаях возлагается обязанность создавать «паспорт фасада».
Как и в случае с «дизайн-кодом», изменения связаны с дополнительными контролирующими мерами для надзора над архитектурным обликом города. При правильном подходе эта совокупность правил способна помочь в наведении порядка в Чепецке. К тому же, приводимые термины и нормы — не какое-то местное изобретение, а общее поветрие в законодательстве, которое уже применяется (с разным успехом) в ряде городов.

Но есть риски при принятии правок: чем больше запутанных норм, тем больше возможностей для манипуляций. Особенно в случаях, если практикуется дискриминационный и двойственный подход к контролю соблюдения правил, о введении которых мало кому известно.

Ставьте лайк, если нравится материал