Чепецк могут лишить части полномочий по земле и градостроительству

Правительство Кировской области прорабатывает реформу в сферах градостроительства и земельных отношений. Говоря кратко: эти функции намерены централизовать, то есть все вопросы, связанные с этими отраслями, в перспективе будут решаться не только на местном уровне.
Законопроект сейчас находится в стадии опроса муниципалитетов, то есть от органов местного самоуправления ждут отзывов — готовы ли они передать полномочия в двух важнейших сферах областному правительству. По опыту ряда регионов, где подобные реформы также проводились, опрос носит весьма формальный характер. Очевидных примеров, когда бы города оставили за собой эти права, найти не удалось.

Законопроект, мягко говоря, неоднозначный. Органы местного самоуправления и так максимально урезаны в правах и полномочиях. Отвечая перед жителями буквально за всё происходящее, на многие вещи власти повлиять не в состоянии: начиная от бюджетной системы и заканчивая налоговой составляющей.
Сферы градостроительства и земельных отношений — области предельно чувствительные. Именно в них кроются вопросы смены статуса земель, выдачи различных разрешений и согласований на строительство. Передача полномочий по утверждению генеральных планов и переводу категории земель, потенциально может привести к потере управляемости отраслями на местном уровне. О потенциальном появлении объектов жители будут узнавать в момент, когда все решения приняты. Усложнить работу принцип «регионального окна» может и для предпринимателей.

Централизация полномочий чревата неприятными сюрпризами. Решение о смене статуса земли может быть принято буквально одной подписью. И не обязательно, что это решение понравится местным жителям. В конце-концов логично, что вопросы местного значения должны решаться на местном же уровне. Это нам, а не региональной власти здесь жить.

Несколько примеров, демонстрирующих важность сохранения полномочий на местном уровне. Потому что при рассмотрении вопросов на уровне региона — результаты могли быть совсем другими.

• В 2009–2010 году муниципалитет отказал в строительстве мечети в районе улицы Юбилейной, приняв во внимание желания жителей микрорайона.
• В 2016 году «Пенсионному фонду» отказали в выделении земли на «Карпатах» под строительство нового здания. По двум причинам: неудобно для пешеходов и помешает планам по развитию лыжного стадиона.
• Впоследствии любительский лыжный стадион «Карпаты» защитили от потенциальной застройки — территории изменили назначение и передали в ведение спортшколы.
• В 2019 году муниципалитет отказал в строительстве в промышленной зоне мусоросжигательного завода, который намеревались ориентировать на медицинские и специальные отходы.
• И обратный пример: в 2022 году правительство Кировской области без каких-либо обсуждений и опросов утвердило возможность кратного увеличения мусорного полигона под Просницей.

Законопроект объясняют оптимизацией: убрать расходы на ведение соответствующей документации и её сопровождение, приведение её в порядок.
Но на местном уровне все равно потребуются специалисты для выдачи разрешений на строительство и отклонения от его параметров (в Чепецке это сотни документов в год). То есть законопроект «забирает» с местного уровня несколько крупных решений в год, но оставляет необходимость готовить сотни документов по более прозаичным вещами. К сокращению расходов на местном уровне это едва ли приведёт. Плюс, увеличит траты централизованного аппарата — дополнительные задачи потребуют большего числа специалистов.

В сухом остатке получается, что областная власть настолько не верит и не доверяет местным властям и главам, что предпочтёт забрать основные полномочия себе. Из проекта следует, что их интересует не весь комплекс вопросов, включая выдачу разрешений на строительство, а только финансово ёмкие и чувствительные: промышленность, опасные объекты, масштабная застройка. То есть, в основном, размещение объектов, которые не порадуют местных жителей.