В администрации запутались с заявлениями о чистке города

Пять суток потребовалось обслуживающим Кирово-Чепецк подрядным организациям «КировТрансСервис» и «СтройХлынов», чтобы привести в божеский вид дороги после последних снегопадов. Это в двадцать раз больше времени, чем по условию заключённого муниципального контракта.
При этом божеский вид — ещё далёк от нормативного состояния. Самые большие снежные наносы убраны, но на проезжих частях сохраняются каша, колейность и заужение. Что до тротуаров, то красноречиво о качестве их уборки говорит число травм, полученных с начала зимы — более четырёхсот горожан обратились за это время в поликлинику ЦРБ. А общее число пострадавших физически от несвоевременной уборки города ещё больше.

В сравнении с прошлым годом, количество травм от гололёда и неубранного снега выросло. Качество уборки города при этом тоже не улучшилось. Да и с чего бы: у «СоюзСтроя», которого признали недобросовестным, на улицы выходило два десятка единиц техники, а сейчас муниципалитет отчитывается о 14 единицах. Кривая статистики обеспеченности города спецтехникой идёт резко вниз: ещё два года назад подрядчики могли выставить более четырёх десятков единиц.
Деградация коммунального обслуживания Кирово-Чепецка подтверждается объективной статистикой. В том числе и по числу жалоб: как заявил губернатор на прямой линии, наш город стал антилидером по удовлетворённости работой коммунальщиков. Вся статистика говорит о плохом положении, кроме… штрафов.

Парадоксальный факт: количество штрафов год к году, при столь же ужасной работе подрядчиков, сократилось в четыре раза! «СоюзСтрой», проваливший уборку после одного снегопада, суммарно в первой половине декабря оштрафовали на 200 тысяч рублей. Сегодняшним подрядчикам за прошедшие пару недель декабря выставили неустойку менее, чем в 50 тысяч рублей.

Нежелание муниципалитета побуждать подрядчика работать лучше при помощи претензий и штрафов — уже не просто логичное предположение, вызванной разрушением руками власти рынка коммунальных услуг, а факт. Об этом говорит и динамика штрафов, об этом же накануне заявила глава города Елена Савина в ответ на предложения депутатов усилить претензионную работу с подрядчиками. Мэр потребовала искать «альтернативные рычаги» для улучшения качества уборки города, а не «отделываться штрафами».
Беда в том, что это заявление равносильно признанию бессилия. Во-первых потому, что это единственный правовой путь работы с недобросовестными компаниями. А, во-вторых, оттого, альтернативные способы — это только переговоры. Которые, как показывает практика, проводятся и не приносят пользы. А главное: должностные лица настолько запутались, что сыплют заявлениями, противоречащими друг другу. Минувшей зимой и Елена Савина, и Александр Корзунин и другие должные лица как мантру повторяли, что штрафы эффективны и «других инструментов воздействия на подрядчика нет».

А других инструментов и правда нет. Штрафы (а точнее, неустойка) — верхушка айсберга, финальный шаг, если не сработали предыдущие. Штрафами не «отделываются», как изволила изречь глава города, они становятся результатом долгой и последовательной работы. Муниципалитет в текущем и непрерывном режиме проверяет соблюдение нормативов и условий контракта по уборке улиц и тротуаров. В случае, если подрядчик работает некачественно или нерасторопен (а в Чепецке и то, и другое одновременно), ему направляется претензия. Претензия — это дополнительное время, которое даётся на выполнения работы. Допустим, после снегопада есть шесть часов на приведение дорог в порядок, а время на устранение претензии в несколько раз превышает нормативный срок уборки (зачастую подрядчику даётся несколько дней на ликвидацию проблем).
И только если коммунальщики не реагируют на претензию и не выполняет работу даже с запасом по времени — только тогда накладывается неустойка.

Неустойка — это не только финальный, но и неизбежный элемент, если вести претензионную работу. Если заказчик или муниципальный служащий смирится с плохой работой исполнителя и не отреагирует на игнорирование претензии, то это считается бездействием. Которое, при ряде-факторов и ущербе, уголовно наказуемо.
Поэтому неясно, что имела в виду Елена Савина, предлагая «не отделываться штрафами». Практиковать бездействие? Отказаться от претензионной работы в принципе? Применить неортодоксальные методы убеждения работать лучше?
Ясно только, что такое предложение с законодательством не очень увязывается. А переговоры, встречи, рейды, прогулки, просьбы — существуют в текущей работе муниципалитета. Но не помогают, как показывает минувшие полтора месяца зимы, да и прошлый сезон в целом. Даже уговоры и мольбы не способны исправить острый недостаток техники, да и снегопадов не остановят. Очередной из них начался сегодня и, с разной интенсивностью, продлится несколько дней.