Хозяйственник стратегу не товарищ

Есть старая управленческая дилемма: хороший хозяйственник почти никогда не оказывается хорошим стратегом. И наоборот. Один умеет быстро наводить порядок в сегодняшнем дне, второй способен жить несколькими годами вперёд, договариваться, искать деньги и строить проекты, результаты которые увидят уже его преемники. Или хотя бы пытается это делать. Совмещать эти качества в одном человеке удаётся редко.
Последние два года в Чепецке оказался наглядной иллюстрацией этой закономерности.

После ухода Елены Савиной город неожиданно вспомнил, что множество коммунальных проблем вовсе не требуют месяцев переписки, депутатских обсуждений, бесконечных согласований, какой-то надуманной проектной документации. Забор можно восстановить. Скамейку — починить. Мусор — убрать. Несколько фонарей — установить. Где-то заставить подрядчика выполнить гарантийные обязательства, где-то организовать работу собственными силами. Денег в бюджете не прибавилось, но мелкие вопросы действительно стали решаться заметно быстрее.
Во многом это следствие управленческого стиля Игоря Гагаринова. Он мыслит как решить проблему, а не как придумать способ, чтобы её решал кто-то другой за большие деньги. Хозяйственник не пишет докладную, не проводит по три совещания. А ищет возможность как-то улучшить ситуацию.
Изменился и способ общения власти с жителями. Елена Савина любила прямые эфиры, где выступала исключительно в заочном формате. Игорь Гагаринов приходит в микрорайоны сам. Такой разговор всегда сложнее. Приходится не только отвечать на неудобные вопросы, но и объяснять, почему одни просьбы выполнимы, а другие находятся за пределами полномочий муниципалитета. Иногда людям действительно хочется невозможного — закрыть неугодный магазин, открыть кинотеатр на месте федеральной сети или заставить частного собственника распоряжаться своим имуществом иначе.

Однако у хозяйственного подхода есть обратная сторона. Пока администрация успешно справляется с текущими вопросами, город не присутствует в федеральных проектах развития. За последние два года Чепецк не получил ни одного крупного гранта и не выиграл ни одного заметного федерального конкурса. Все большие проекты последних лет — благоустройство набережной, парк «Двуречье», «Река времени», развитие Южного микрорайона — появились благодаря работе, начатой ещё при прежнем руководстве. Сейчас новых сопоставимых инициатив не видно. Есть щедрая помощь «Уралхима», а она была и будет при любом руководстве города.
Конечно, обстоятельства изменились. Федеральных денег стало меньше, конкуренция между регионами выросла, а государство и регионы всё осторожнее распределяют инвестиции. Получить финансирование сегодня значительно сложнее, чем пять или семь лет назад. Но именно поэтому ещё важнее хотя бы участвовать в конкурсах. Не каждая заявка выигрывает. Но не поданная заявка не выигрывает вообще никогда — а за последние два года не было подано ни одной. Всё логично: времянщика Станислава Коваленко беды Чепецка не слишком заботили, а команда Игоря Гагаринова ведёт неравный бой с текучкой.

Не существует такого главы, кто был бы вхож в высокие кабинеты с одной стороны, и обладал мастерством убедить подрядчиков крепким словцом, что спрос с них будет особый. Это два слишком разных подхода к мышлению. До того, как областная власть отняла у Чепецка ещё одну часть самостоятельности, в местном самоуправлении могли уживаться одновременно стратег и хозяйственник. С трудом, как показывает практика, но хотя бы могли. Сейчас нет ни двух должностей, ни возможности совместить два разных подхода. И хотя ни жители, ни депутаты по факту не влияют на выбор главы администрации, выбор всё же способен повлиять на будущие расклады. Боливар не вынесет двоих и больше в одном кабинете стратег с хозяйственником не уживутся. Если сохранит место один, то устойчивость кресла под вторым окажется под вопросом.
Поэтому вопрос сегодня заключается уже не в том, кто лучше для Чепецка — хозяйственник или стратег. Гораздо важнее другое: в какой пропорции можно совместить эти качества, которые обычно редко встречаются вместе. И кто их должен пытаться совместить.