Картина дня в Чепецке

Городской прокуратурой проведена антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления района. В результате выявлено 24 акта, содержащих коррупциогенные факторы, в том числе 14 принятых представительными органами, 10 — местными администрациями.

В частности, имеет место закрепленная в правовых актах произвольность административных решений, возможность необоснованно широкого административного усмотрения.

Так, в п. 8.2.3. Порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Коныпское сельское поселение, утвержденного решением Коныпской сельской Думы от 30.09.2008 № 08/49, установлено, что условия передачи недвижимого имущества муниципальных унитарных предприятий в безвозмездное пользование определяются администрацией сельского поселения. При этом, каких-либо хотя бы основных критериев установления тех или иных условий передачи имущества Положение не содержит, что предполагает в данном случае неограниченное административное усмотрение должностных лиц, выполняющих предусмотренное полномочие. В данном Порядке также отсутствовали нормы, регулирующие срок рассмотрения органом местного самоуправления заявления соискателя о предоставлении муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и т. п., что может повлечь за собой волокиту и немотивированное затягивание рассмотрения заявлений.

Такие же коррупциогенные факторы содержались в аналогичных актах, принятых на уровне еще 5 сельских поселений.

Кроме того, необоснованно широкие пределы усмотрения имели место и в решении Кирово-Чепецкой городской Думы от 24.12.2008 № 16/144, устанавливающем порядок проведения конкурса на замещение муниципальной должности. В нем отсутствовали нормы, определяющие четкую методику проведения конкурса, что может привести к нарушению равенства кандидатов при проведении конкурсных процедур, отсутствию методического обоснования принятой оценки в отношении того или иного кандидата, в т. ч. победителя; не был прописано, кто конкретно (лицо, орган) проводит проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, предоставляемых лицами для участия к конкурсе; отсутствовала норма, регламентирующая действия комиссии в случае несвоевременного представления документов, представления их в неполном объеме или с нарушением правил оформления претендентом по уважительной причине; отсутствуют нормы, устанавливающие срок, в течение которого претендентам, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления об этом, а также порядок уведомления претендентов, допущенных к участию в конкурсе (его форма, срок); не определен порядок уведомления участников о результатах проведенного конкурса (форма, срок).

Кроме того, п.3.7. Положения содержит норму с бланкетной диспозицией, предусматривающей, что спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.

Аналогичные коррупционные факторы содержались и в соответствующих решениях Филипповской, Чувашевской, Просницкой сельских Дум.

Необоснованно широкое административное усмотрение предусмотрено и в п.2 постановления главы администрации Чепецкого сельского поселения № 14 от 14.10.2008 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», предусматривающем норму предоставления площади жилого помещения в поселении по договорам социального найма в размере не менее 14 кв. м. общей площади на 1 человека. Таким образом, норма предоставления площади жилого помещения в поселении по договорам социального найма установлена не в однозначном размере, а фактически определен ее нижний предел — не менее 14 кв. м. общей площади на 1 человека. При такой ситуации, когда максимально возможный размер предоставляемого жилого помещения не определен и может быть любым, необоснованно расширяется возможность административного усмотрения при принятии решения о выделении конкретного жилого помещения, что может служить почвой для коррупционных проявлений.

Нередко, несмотря на то, что в нормативном акте содержатся предписания, устанавливающие обязанности должностных лиц, в нем не указываются санкции за их неисполнение. Данное обстоятельство может привести к безнаказанному игнорированию со стороны муниципальных служащих закрепленных в акте обязанностей.

Так, в решении Просницкой сельской Думы № 3/27 от 27.03.2008 «О самообложении граждан Просницкого сельского округа», устанавливающем порядок введения самообложения граждан муниципального образования, расходования средств самообложения, не предусмотрена ответственность должностных лиц администрации за незаконное использование средств самообложения.

В ряде правовых актов, устанавливающих порядок предоставления в аренду муниципального имущества (8), были предусмотрены нормы о том, что сельская Дума может установить льготный размер арендной платы, если деятельность арендатора направлена на решение задач социально-экономического развития сельского поселения и оказание услуг социального характера. В данном случае основания для установления льготного размера арендной платы носят неопределенный, исключительно оценочный характер, что необоснованно расширяет пределы административного усмотрения и может повлечь коррупционные проявления.

Кроме того, в правовых актах имело место наличие явных пробелов в установлении положений, отражающих полномочия органа местного самоуправления, его должностных лиц, а также отсутствие положений о порядке обжалования решений органа местного самоуправления.

Так, в постановлении администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» «О регистрации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, мелкорозничной сети на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 11.03.2009 № 319 предусмотрена обязанность руководителей предприятий, независимо от форм собственности, и индивидуальных предпринимателей зарегистрировать в отделе развития предпринимательства, торговли и потребительских услуг администрации муниципального образования объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и мелкорозничной сети, предоставив для регистрации указанные в проекте постановления документы. При этом, в постановлении отсутствует четкая регламентация процедуры регистрации данных объектов: не определен срок регистрации; не отражен вопрос об организации проверки достоверности предоставляемых предпринимателями и юридическими лицами документов; отсутствуют правовые нормы, регламентирующие основания отказа заявителю в регистрации объекта, критерии принятия такого решения, а также порядок обжалования им решения принятого органом местного самоуправления, либо возможность повторного обращения в случае принятия решения об отказе и т. д.

По всем указанным фактам в адрес должностных лиц (органов), принявших указанные акты, направлено 10 информаций, 1 требование в порядке ст.9.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в которых поставлен вопрос об устранении коррупциогенных факторов, внесено 10 протестов, 5 — представлений. 9 протестов, 5 представлений рассмотрены, требования городского прокурора удовлетворены, иные акты прокурорского реагирования находятся в стадии рассмотрения.

[author]М.В. Юмшанова,
помощник городского прокурора[/author]

Кирово-Чепецким районным судом ранее неоднократно судимый за мошенничество житель нашего города Майсурадзе А.А., 1967 г.р. 9 октября 2009 года осужден по 5 преступлениям предусмотренных ст.159 ч.2 УК РФ (мошенничество, т. е. хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием с причинением значительного ущерба) и 2 преступлениям по ст.159 ч.3 УК РФ (мошенничество, с причинением крупного ущерба).

Так, Майсурадзе 03.11.2007 злоупотребляя доверием и, не намереваясь возвращать, совершил хищение денег в сумме 120 тыс. руб. попросив их взаймы у А. на 3 месяца под 10% годовых, предварительно уговорив ее заложить принадлежащую на праве собственности 1/5 долю квартиры на указанную сумму; но обязательства не исполнил, скрылся, причинив потерпевшей ущерб в сумме 643.419,76 руб. (с пеней и штрафными санкциями), который для нее является значительным т. к. ее доход 5–6 тыс. руб. в месяц, на иждивении находится маленький ребенок.

В начале декабря 2007 года воспользовавшись доверительными отношениями, решил совершить хищение денег у ранее знакомой В., попросив у нее в долг деньги и пообещав вернуть, при этом, не имея намерения и реальной возможности их возвращать. Достоверно зная, что у В. имеются кредитные карты ЗАО «Банк Русский стандарт» и ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк» уговорил ее снять денежные средства с пластиковых карт, обещая, что все обязательства по кредиту перед банками возьмет на себя. В., поверив обещаниям Майсурадзе сняла денежные средства в общей сложности в сумме 72 тыс. руб., тут же передав их Майсурадзе, который потратил их на свои нужды, а свои обязательства перед В. не исполнил, в последствии скрылся.

02.04.2008 Майсурадзе решил путем обмана и злоупотребления доверием совершить хищение а/м Mitsubishi Lancer. Осуществляя задуманное, он обратился к знакомому А. с просьбой оформить кредит на его имя, пообещав за это вознаграждение, пояснив при этом, что все обязательства он берет на себя. После оформления кредитного договора А. получил в автосалоне вышеуказанный автомобиль и передал его Майсурадзе, который в качестве вознаграждения за оказанную услугу передал А. 30 тыс. руб. Для обеспечения возможностью распоряжаться похищенной а/м Майсурадзе убедил А. оформить генеральную доверенность на своего знакомого, после чего данный а/м был продан. Своими действиями Майсурадзе причинил АКБ «Московский банк…» материальный ущерб на сумму 587.574 руб., что является крупным размером.

Майсурадзе в начале мая 2008 решил путем обмана и злоупотребления доверием похитить денежные средства у знакомой Б., для чего обратился к ней с предложением улучшить ее жилищные условия — приобрести 2-х комнатную квартиру по адресу: ул. 60 лет Октября, 16 за 500 тыс. рублей. Узнав, что у Б. таких денежных средств нет, он предложил продать ей свою 1 комнатную квартиру по адресу: ул. Юбилейная на вырученные деньги купить вышеуказанную 2-х комнатную квартиру, пояснив, что покупатель на ее 1 комнатную квартиру уже имеется — Д. Потерпевшая, доверяя Майсурадзе, будучи обманутой им, желая улучшить свои жилищные условия с его предложением согласилась и Регпалате был заключен договор купли-продажи ее 1 комнатной квартиры. После регистрации договора, Майсурадзе получил от Д. 800 тыс. руб., предназначенные для расчета с Б. по указанному договору, но ей не передал, обязательства по приобретению 2-х комнатной квартиры по вышеуказанному адресу не исполнил, деньги обратил в свою пользу.

Кроме того, Майсурадзе в октябре и декабре 2008 года воспользовавшись доверием двух жителей г. Кирова, давшим объявление в газету «Народные страницы» о поиске работы в качестве водителя и представляясь начальником транспортного цеха пообещал устроить их на работу с заработной платой в сумме 50 тыс. руб. на химкомбинат. Для этого он пригласил их в здание отдела кадров завода «Полимеров», по пер. Пожарный, 9 г. Кирово-Чепецка под предлогом оформления документов, при этом, забрал у потерпевших денежные средства и документы с целью «заплатить страховой взнос за страховку автомашины и за прохождение медосмотра», после чего скрылся через второй выход из здания, причинив в общей сложности потерпевшим ущерб в сумме 48 тыс. рублей.

За данные преступления Майсурадзе А.А. осужден к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Кроме того, судом удовлетворены исковые заявления потерпевших о взыскании ущерба с Майсурадзе.

[author]Т. О. Лукашова,
заместитель прокурора города[/author]

21 ноября возбуждено уголовное дело по ст.117 ч.1 УК РФ. Безработный 27-летний С. систематически наносил побои своей матери, отчего она была вынуждена обратиться за помощью к правоохранительным органам. К С. применена мера пресечения подписка о невыезде.

24 ноября 22-летний безработный В. около гаражного кооператива на ул. Свободы, с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, неправомерно завладел автомобилем ВАЗ-21110, причинив владельцу автомашины С. значительный материальный ущерб. В ходе оперативно-розыскных мероприятий автомобиль был найден и возвращен пострадавшему.

29 ноября неизвестный преступник на ул. Луначарского открыто, с применением насилия, похитил у 18-летнего С. серебряные цепочку и кольцо, на общую сумму 2040 рублей. Ведутся поиски преступника.

30 ноября из соцприюта ушла без 14-летняя С. До настоящего времени ее местонахождение неизвестно. Это уже не первая попытка воспитанницы социального приюта без разрешения покинуть место своего пребывания. Ведутся поиски пропавшей девушки.

1 декабря на ул. Заводской водитель автомобиль Mitsubishi Lancer совершил наезд на проходившего в неустановленном месте пенсионера и скрылся с места происшествия. 68-летний М. от полученных травм скончался на месте ДТП. Сотрудниками ДПС в течение 1 часа был установлен и задержан уехавший с места происшествия автомобиль и его владелец. Им оказалась 28-летняя Б., специалист финансовых услуг.

4 декабря неизвестное лицо незаконно проникло в квартиру на ул. Мира и похитило имущество у 57-летней женщины на сумму 4395 рублей, причинив ей значительный ущерб. Ведутся поиски похитителя.

Сотрудниками милиции, в ходе проведения операции «Арсенал», задержан безработный житель ст. Просница О., который незаконно хранил в частном доме д. Единение Кирово-Чепецкого района самодельное взрывное устройство. Взрывотехниками была изъята и обезврежена 1,5-литровая бутылка аммиачной селитры с электродетонатором. В отношении задержанного решается вопрос о возбуждении уголовного дела по ст.222 ч.1 УК РФ.

По материалам оперативной сводки ОВД по Кирово-Чепецкому району

15 ноября проживающая на ул. Ленина 44-летняя К. поссорилась со своим 33-летним сожителем. В состоянии аффекта она нанесла ему несколько ударов ножом в область грудной клетки. При этом она высказывала угрозы убийством в его адрес, которые потерпевший воспринимал реально и боялся их осуществления.

21 ноября безработный Ш. через незакрытую дверь проник в одну из малосемеек на ул. Ленина и похитил у 73-летней пенсионерки телевизор «Эриксон». После проведения оперативно-розыскных мероприятий совершивший кражу гражданин был найден, украденный телевизор возвращен владельцу.

23 ноября неизвестные лица отобрали сумку с личными вещами у работницы ПУ-6. Общая сумма материального ущерба, причиненного женщине, составила 4700 рублей. Возбуждено уголовное дело по ст.161 ч.2 УК РФ, ведутся поиски похитителей.

23 ноября в своей квартире был обнаружен труп 68-летнего В. с множественными колото-резаными ранениями грудной клетки и живота. В ходе оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что данное преступление совершил ранее судимый, безработный С.,1982 г.р. Он был задержан в порядке ст.91 УПК РФ.

28 ноября в д.7 на пр. Кирова был обнаружен труп безработного Л., 1955 г.р., который при жизни злоупотреблял спиртным. О происшествии сообщено прокурору. Проводится проверка.

30 ноября из социального приюта без разрешения ушла 14-летняя С. Ранее неоднократно уже уходила из места своего проживания. До настоящего времени её местонахождение неизвестно.

30 ноября в отделении ОСБ-5766 на пр. Мира, 34 при пересчете денег была обнаружена и изъята денежная купюра достоинством 1000 рублей образца 1997 года с признаками подделки.

В период времени с 27 по 30 ноября неизвестный преступник путем взлома двери проник в столовую «Кредо». Воспользовавшись оставленным ключом, он похитил из сейфа сумму денег в размере 10000 рублей, так же прихватив с собой 1 бутылку водки. По данному факту возбуждено уголовное дело по ст.158 ч.2 УК РФ.

Сотрудниками милиции раскрыто преступление от 28 сентября. Ранее судимая 18-летняя жительница деревни Шамагичи В. тайно похитила у продавца ТЦ «Титаник» сотовый телефон и вскоре продала его. После задержания юная рецидивистка была отпущена под подписку о невыезде.

По материалам оперативной сводки ОВД по Кирово-Чепецкому району

ДТП всего — 37
В том числе с пострадавшими — 3
Погибло — 1
Ранено — 3
ДЦТТ — 0
Задержано водителей в нетрезвом состоянии — 21
Водителей, скрывшихся с места ДТП — 5

25.11.09 в 17:25 на пр. России, 20, города Кирово-Чепецка, водитель автомобиля Mazda совершил наезд на пешехода, переходившего проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу, перед близко идущим транспортом. Пешеход получил травмы.

26.11.09 в 10:30 в деревне Кобели Кирово-Чепецкого района водитель автомобиля ГАЗ-2818 не правильно выбрал дистанцию до двигающегося впереди а/м ВАЗ-21099 и совершил с ним столкновение. От удара а/м ВАЗ-21099 отбросило на а/м ВАЗ-21083. Причинён материальный ущерб.

28.11.09 в 7:15 напротив д.37 по ул. Некрасова города Кирово-Чепецка, водитель автобуса ПАЗ 3205 совершил наезд на пешехода, переходившую проезжую часть в неустановленном месте. В ДТП женщина-пешеход получила травмы несовместимые с жизнью.

28.11.09 в 15:50 на 26 км автодороги Киров — Вятские Поляны, около д. Дресвяново, Кирово-Чепецкого района водитель а/м ВАЗ-21083 совершил наезд на пешеходов, находящихся на проезжей части. В результате аварии пешеходы получили травмы.

Информационная служба ОГИБДД ОВД по Кирово-Чепецкому району

Кирово-Чепецким городским следственным отделом следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Кировской области возбуждено уголовное дело факту убийства 69-летнего пенсионера вооруженных сил. Тело потерпевшего с признаками насильственной смерти было обнаружено 23 ноября 2009 года в собственной квартире в городе Кирово-Чепецке Кировской области.

В ходе проведения следственных и оперативно-розыскных мероприятий по подозрению в совершении преступления задержан ранее судимый 28 летний житель этого же города. Следствием установлено, что 21 ноября 2009 года потерпевший около подъезда своего дома познакомился подозреваемым. В процессе разговора пенсионер пригласил молодого человека к себе домой, где они стали распивать спиртные напитки. В результате ссоры, вызванной недовольством подозреваемого относительно высказываний потерпевшего о имеющейся у него татуировке, молодой человек ударил ветерана бутылкой по голове, после чего взял нож и нанес несколько ножевых ранений. От полученных повреждений потерпевший скончался на месте происшествия.

На следующий день после убийства подозреваемый вернулся в квартиру потерпевшего. С целью сокрытия следов преступления он собрал осколки от бутылки, вымыл пол и взял нож, после чего все вещи выкинул в мусорный ящик.

В настоящее время подозреваемый арестован, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренном ч.1 ст. 105 УК РФ (убийство). Расследование уголовного дела продолжается.

[author]Следственное управление по Кировской области[/author]

ДТП всего — 40
В том числе с пострадавшими — 2
Погибло — 0
Ранено — 5
ДЦТТ — 1
Задержано водителей в нетрезвом состоянии — 17
Водителей, скрывшихся с места ДТП — 5

17.11.09 в 4:00 на ул. Терещенко, 11, города Кирово-Чепецка, водитель а/м ВАЗ 21150 неправильно выбрал скорость движения, не учёл дорожные и метеоусловия, совершил съезд в кювет, с места ДТП скрылся. Пострадавших нет. Причинен материальный ущерб.

21.11.09 в 17:15 на 16 км автодороге Казанский поворот — Зуевка, поворот на деревню Ряби, водитель а/м Daewoo Matiz неправильно выбрал скорость движения, не справился с управлением, совершил наезд на железобетонный бордюр. В результате ДТП водитель получил травмы.

21.11.09 в 19:00 на 25 км Советского тракта а/д Киров — Советск, водитель а/м ВАЗ 11194 выехала на полосу встречного движения и совершила столкновение с навстречу идущим а/м Audi-80. В результате аварии четыре человека получили травмы, один из них — трёхлетний малыш.

Информационная служба ОГИБДД ОВД по Кирово-Чепецкому району

13 ноября 2009 года в соответствии с приказом прокурора области на должность заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора назначен Зайцев Александр Владимирович.

В 2003 году Зайцев А.В окончил Московскую государственную юридическую академию. На службу в органы прокуратуры Кировской области принят 03.09.2002.

До настоящего времени он занимал должность прокурора отдела государственных обвинителей управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры области.

Кирово-Чепецким районным судом рассмотрено уголовное дело по обвинению подростка по ст. 330 ч.2 УК РФ.

Часть 2 ст. 330 УК РФ предусматривает ответственность за самоуправство — самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения. За совершение данного преступления предусмотрена ответственность в виде лишения свободы до пяти лет.

Отец, придя домой, не обнаружил денег в сумме 5000 руб. Поскольку они проживают вдвоем с сыном, подозрение в краже пало на подростка.

Парень, обиделся на отца за необоснованное подозрение и решил сам разобраться, кто похитил деньги.

Он пригласил домой своего четырнадцатилетнего друга, стал требовать от него сознаться в краже, нанес ему более 30 ударов руками по голове и иным частям тела. Затем горячим утюгом прижигал потерпевшему руку, пропускал через него электрический ток неисправной вилкой самодельного вентилятора. Потерпевший не выдержал, причиняемой ему физической боли, и сознался в краже.

Однако, отец через месяц нашел пропавшие 5000 руб.

В отношении несовершеннолетнего Ш. вынесен обвинительный приговор.

Т. Л. Порошина
Старший помощник прокурора

28.10.2009 года ОВД по Кирово-Чепецкому району возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст.159 ч.2 УК РФ.

В конце сентября 2009 года в вечернее время мужчина обратился к продавцу одного из торговых киосков г. Кирово-Чепецка гр. Ф., сказал, что нашел дискету, и спросил, не знает ли она владельца дискеты, на что продавец дала отрицательный ответ.

Через некоторое время к Ф. подошел другой мужчина, который сказал, что он потерял дискету и спросил, не обращался ли к ней кто-нибудь, нашедший дискету. Ф. ему ответила, что к ней до этого уже подходил мужчина с дискетой, обещал прийти позднее. Мужчина сказал, что дискета для него очень важна, за нее нашедшему в счет вознаграждения выплатит 5000 рублей. Также он сказал, что ждать он не может и оставил записку с номером телефона, чтобы ему позвонил мужчина, нашедший дискету, после чего ушел.

После этого к Ф. вновь подошел мужчина, нашедший дискету, которому она рассказала о том, что приходил хозяин дискеты, оставил записку с номером телефона. Мужчина ей ответил, что ждать и звонить ему некогда, т. к. он уезжает в другой город, предложил ей самой передать дискету хозяину и получить за нее вознаграждение 5000 руб., а ему заплатить в счет этого 500 руб. На предложение мужчины Ф. согласилась, отдала ему в счет вознаграждения за дискету 500 руб., мужчина передал ей дискету. После этого к Ф. по поводу дискеты никто не обращался, только тогда женщина поняла, что стала жертвой мошенников, которыми ей был причинен материальный ущерб в размере 500 руб.

Действия неустановленных лиц органами предварительного расследования квалифицированы по ч.2 ст.159 УК РФ как мошенничество, то есть хищение чужого имущества, совершенное группой лиц по предварительному сговору, путем обмана и злоупотребления доверием.

О.С. Ким,
Старший помощник прокурора