Чепецких следователей попросили заняться чиновниками

Полгода «песчаному делу». Полгода следствие, прокуратура, полиция и чиновники пытаются доказать, что в самовольном и бесконтрольном воровстве недр нет ничего особенного. По оценке министерства охраны окружающей среды, за полгода с чепецкой набережной вывезли больше 5 тысяч кубометров песка. Работы не прекращались и следующие пять месяцев, но общая оценка украденного пока не проведена. С уверенностью можно сказать одно: совокупный ущерб региональному бюджету превысил 1.5 млн рублей.

За это время с техникой на набережной успели побывать МКУ «ДЭС», МУП «Коммунальное хозяйство» и МУП «Водоканал». Ни лицензии, ни права на работы у них не было. Только устное разрешение от чепецкой администрации. Что чиновники не раз подтверждали во время длящейся переписки.

Юридически, ситуация такова: никто не в праве распоряжаться тем, что ему не принадлежит. А богатство недр принадлежит региональному правительству, которое вправе выдавать лицензии на работы. В этом случае недропользователь не прикрывается «интересами города», а соблюдает установленный регламент. Добывает ровно столько, сколько необходимо, а не сверхобъёмы сырья. Если соблюдать регламент, то прилегающие к берегу улицы не окажутся в грязи и глине.
На деле же получилось, что после коммунальных реформ Натальи Двининой — объёмы незаконной добычи резко выросли. За месяц техника полностью изменила рельеф этой части набережной — в образовавшиеся карьеры могли бы войти многоэтажные дома. При этом чиновники не могут доказать, что всё сворованное пошло «на доброе дело». Слишком велика разница (на порядок) между потребностями в сырье и объёмами добычи.

Замглавы по городскому хозяйству часто говорит: «работы нужно проводить только по закону». Эти слова слышны и на заседаниях Гордумы и во время встреч с горожанами. Но, как часто и бывает, в собственной вотчине порядком похвастаться чиновники не могут. Времени, потраченного на оправдания перед следствием хватит, чтобы привести ситуацию в законное русло и избавиться от любых претензий. В противном случае, по мнению Кировской межрайонной природоохранной прокуратуры, дело можно рассматривать с точки зрения превышения должностных полномочий. С этим ведомство обратилось в чепецкий следственный комитет. Следователей поставили перед фактом: нарушено природоохранное законодательство. И попросили решить вопрос о возбуждении двух уголовных дел.

Чепецкий СУ СК дважды отказывал в возбуждении уголовного дела. Не по причине отсутствия состава преступления, а через попытку оспорить сам факт правонарушения. Первый документ оказался настолько плох, что его не утвердил руководитель следственного отдела. Второе постановление с отказом отправили на проверку в прокуратуру. Документ на бытовом уровне объяснял, что правоохранительные органы не видят проблемы в том, что муниципалитет своевольно распоряжается сырьём. Основной тезис следствия: раз территория муниципальная — то власть вправе делать с её содержимым что захочется. Если продолжить логику постановления, то получится, что власть вправе распоряжаться чем угодно на своей территории (дома, машины, организации и даже люди). Основанные на действующем законодательстве причины отказа в материале отсутствовали.
Коллектив «Чепецк.РУ» обратился в прокуратуру с жалобой на отказ, разобрав каждый тезис следствия с точки зрения права. Жалоба содержала в себе разбор ситуации с точки зрения состава преступления (объект, субъект, объективная и субъективная стороны). Кировская прокуратура раскритиковала следственный комитет за нежелание видеть превышение должностных полномочий в действиях местной администрации. Дело о воровстве песка с набережной возвращено на доследование.

Добиться признания ошибок власти — задача неординарная. За полгода пришлось пройти путь от генеральной прокуратуры, до обжалования решений в надзорных органах и суде. Конечного результата нет и вряд ли стоит рассчитывать, что кто-то из ответственных лиц понесёт наказание. В политическом смысле важно другое: сам факт возбуждения уголовного дела по ст. 286 УК РФ в отношении администрации. Даже если безадресно.
В этом случае получилось бы заявить: чиновники занимаются самодурством. А должны подчиняться закону и интересам горожан, а не собственному изощренному трактованию норм права. Для начала оздоровления работы органов местной власти достаточно даже этого заявления.

РОО «Чепецк.РУ»