Мирный сон главы города

В отчёте главы города нашлось место для смелых мечтаний, но не для анализа сильных сторон или проблем. Как рассказ об идеальной реальности. И это не новость: Елена Савина в выступлениях часто говорит о стратегиях или оперирует красивыми выражениями, но избегает признавать ошибки или думать как их исправить.
Эта оторванность от реальности может раздражать. Если не понимать одного: мэр не чувствует себя ответственной за работу исполнительной власти и часто это подчеркивает. Но ощущение такое, что это не разделение полномочий, а попытка уклониться. Словно Елена Михайловна не хочет признавать себя частью команды, а хочет быть наёмным менеджером.

В старом выпуске «Ералаша» неумелого парня обучают футбольному мастерству по «бразильской системе». Фишка в том, что за спиной голкипера находятся не ворота, а здоровенная стеклянная витрина. Пропустил мяч и, дзинь, одни осколки. В этом есть толк: страх последствий заставляет собраться и показывать лучшие результаты (во всяком случае, на некоторое время).
Так вот: мэр играет так, будто за её спиной нет хрупкого стекла. Либо страх последствий не пугает её, либо… Елена Михайловна не берёт на себя ответственности за происходящее в городе. Отделяется от мирских дел, от текущей работы и проблем, и концентрируется на красивых стратегиях и тактиках.

Но пока глава города рассуждает о проекте «чепецкой объездной» за полтора миллиарда рублей (которая вряд ли станет реальностью, хотя и хочется), или о «непрерывном инженерном образовании», или о «бренде-тренде города» — жители рассуждают о более земных вещах. И они правы куда больше! В день, пока мэр в торжественной атмосфере обращала виртуальные миллиарды на фантастические проекты — люди обнаружили, что пришла осень, а дворовые проезды отремонтировали гадостно, и надежды на какие-то исправления больше нет. За один только день в пабликах появилось три поста с возмущением о качестве работ, и все по разным объектам.

Более сотни гостей и больше полусотни управленцев. Никто в зале не вспоминал о том, как осваиваются федеральные деньги, только о самом факте их получения. Логически в докладе можно выделить части: статистика заседаний, перечисление использованных ФЦП и планы по участию в новых программах. Акцент доклада сделан на то, что жизнь в городе меняется в лучшую сторону.

Кирово-Чепецк развивается в смысле инфраструктуры. Это основной акцент доклада главы города. Чистая правда: кто бы мог подумать три года назад, что набережная примет приличный вид? Что не будет недостатка в детских площадках? Что большая часть магистральных дорог окажутся отремонтированы? И кто бы мог подумать, что федеральный бюджет выделит на это деньги…
Но Чепецк «гуляет» не на свои. Собственного бюджета не хватает даже на скромные потребности, а амбициозные программы реализуются за счёт общероссийских программ. Потому Чепецк не уникален в развитии инфраструктуры, сотни городов в России получили средства по федеральным программам. Если говорить о развитии, то городская инфраструктура развивается не у нас, а во всей России. Нельзя считать геройством то, в чём преуспело большинство.

Вопрос в том, что осознанно опускает в своём докладе Елена Савина. Насколько разумно вкладываются федеральные средства? Насколько качественно проводятся работы? Разваливается ли дорога за год или цела после пяти лет? Объекты содержатся в порядке или брошены на произвол судьбы? Это отличает рациональное использование от расходования денег впустую. Текущий год отчётливо показал, что ни администрация, ни депутаты, ни вся королевская рать — не справляются с контролем за проводимыми работами.
Но о факте этих проблем и о том, что с ними делать, не было сказано ни слова. Не были отмечены и социально-экономические факторы: сохранение высоких темпов миграции, банкротство основополагающих предприятий («КЧУС», «Абсолют») и т. д.

Таков отчётливый перекос в чепецкой политике: говорить только о хорошем, даже если оно чисто гипотетично. Кормить обещаниями в количестве, вызывающем отторжение и беспамятство — люди просто не успеют спросить за прошлые посулы, а наваливаются новые. Ни в коем случае не признавать, что муниципалитет совершает ошибки в проектировании, проваливает контроль качества работ, не может добиться исполнения гарантийных обязательств или разбрасывается специалистами из-за самодурства. Отрицает существование ошибок и существование тех, кто их замечает. Или клеймит их.
Доклад Елены Савиной хорош наполненностью в части масштабных замыслов. Но плох именно тем, что оторван от реальной ситуации. Может, не по злому умыслу, а поскольку мэр увлечена стратегиями, и считает ошибки текущего управления — недоработками главы администрации. Его вотчиной. А это ключевая ошибка: нельзя делить работу над ошибками по формальным полномочиям. Доклад плох тем, что не вызывает ощущения целостной картины. В выступлениях Михаила Шинкарёва, кстати, такое ощущение складывают — почти на каждом заседании Гордумы он демонстрирует полное владение ситуацией, когда поправляет или дополняет своих подчинённых.

Профессор Гарвардской школы бизнеса Эдмондсон писала: редко доводится работать с компаниями, где бы наказывали бы не за факт ошибок, а за неумение работать над ними. Она считает, что культуру продуктивной работы над просчётами обязан создать лидер организации, потому что сама по себе она не возникнет. Только лидеры способны построить систему, в которой люди чувствуют себя комфортно, привлекая внимание к совершённым ошибкам и учатся на неудачах. И это прямая ответственность главы города.
Но в текущей ситуации признаваться в ошибках «не по-пацански», отрицательные сигналы замалчиваются или смягчаются, маскируются за обещаниями. Поэтому витрины за спиной главы всё так же бьются, но их завешивают яркими баннерами. Или коврами, как маскируют ямы на дорогах в Боёво.

Потому что не дарит никакой надежды на системное улучшение ситуации. А если не работать над ошибками, то сколько денег ни придёт из федерального бюджета — всё окажется мало.