Бюджет-2010: два шага назад

04.12.09, 22:06

30 ноября состоялись публичные слушания о проекте муниципального бюджета г. Кирово-Чепецка на 2010 год. Доклад по проекту представила общественности начальник финансового управления — заместитель главы администрации Галина Шавлова.

Она сообщила, что сложившаяся в стране финансово-экономическая ситуация не позволяет продолжить среднесрочное бюджетное планирование, и потому проект бюджета составлялся только на один финансовый год. В нем предусмотрено несколько приоритетных направлений: максимально приблизить прогноз налоговых поступлений к реальной экономической ситуации; сохранить налогооблагаемую базу; повысить эффективность управления муниципальным имуществом; сосредоточить внимание на объектах, инвестируемых за счет областного бюджета и иных внешних источников. Словом, бюджет должен быть предельно реальным для его исполнения. Его основные параметры таковы: доходная часть 793,3 млн., а расходная часть — 829,8 млн. рублей, дефицит бюджета — 36,5 млн. рублей.

Галина Шавлова назвала будущий бюджет консервативным. Об этом свидетельствуют и собственные доходы, и планируемые поступления из вышестоящих бюджетов в форме субсидий, субвенций и дотаций. По-прежнему основную часть собственных доходов составят поступления от НДФЛ (налога на доходы физических лиц) — около 57%. Далее следуют доходы от аренды земли и аренды муниципального имущества, налог на имущество организаций, земельный налог, ЕНВД (единый налог на вмененный доход). Не особо изменилась и структура расходной части: 60,3% составляют расходы на образование; 9,4% — на социальную политику; 8,2% — на ЖКХ.

Город сделал несколько шагов назад и в реализации целевых муниципальных программ, которые как раз и позволяли решать проблемы последовательно и комплексно. В 2008 году выполнялось 11 программ с общим финансированием 39,2 млн., в 2009 году — 19 (169,3 млн.), в 2010 году запланированы 13 (55,1 млн.) Средняя бюджетная обеспеченность на одного жителя г. Кирово-Чепецка также не радует: в 2008 году — 9,68 тыс., в 2009 — 11,18 тыс., на 2009 год — 9,89 тыс. рублей.

Проект бюджета предварительно был представлен на анализ членам экспертной группы, в которую вошли начальник межрайонной налоговой инспекции №7 по Кировской области Людмила Федянина, депутат ОЗС Виктор Медведков, заместитель главы администрации Кирово-Чепецкого района Алексей Печенкин, директор ООО «Торговля мехами» Лев Лимонов. Их заключения переданы в финансовое управление города для дальнейшей работы.

Людмила Федянина, выступая на слушаниях, сказала, что планирование по налоговым поступлениям будущего года работники налоговой инспекции и финансовых органов начали ещё в июле: «Подходы к отчетам у нас были разные, но результаты практически совпадают». Однако Людмила Ильинична очень обеспокоена плановым назначением по НДФЛ в размере 315,7 млн. рублей, или на24,7 млн. больше, чем в текущем году. Она считает, что планируемый рост поступлений от этого налога маловероятен, так как зарплата на большинстве предприятий не растет, напротив, происходят снижение надбавок и доплат, сокращение продолжительности рабочего времени и сокращение персонала.

Алексей Печенкин и главный врач ЦРБ Ольга Дедова говорили о необходимости пересмотреть финансирование ЦРБ, которое осуществляется как межбюджетные трансферты на оказание медицинских услуг населению города. В 2008 году на эти цели израсходовано 26,6 млн., в 2009 — 28,6 млн., на 2010 год запланировано 27,6 млн. рублей. Ольга Геннадьевна уверена, что на будущий год для ЦРБ должна быть предусмотрена сумма в размере около 30 млн. рублей. Тем более, что в 2011 году этому учреждению здравоохранения предстоит лицензирование, которое потребует выполнения в полном объеме предписаний Роспотребнадзора, Роскомнадзора и других контролирующих органов.

В целом бюджет возвращается к уровню 2008 года, который для того времени оказался весьма благополучным, но два года спустя эти показатели уже не выглядят оптимистическими, учитывая инфляционные процессы и инфляционные ожидания.

Ставьте лайк, если нравится материал