Wikileaks опубликовал отчет американских дипломатов о поездке в Кировскую область

05.12.10, 15:35 10 комментариев

«Русский репортер» опубликовал перевод одного из 259 тысяч документов государственного департамента США, представляющего собой отчет о поездке сотрудников посольства США в РФ в Кировскую область 23—25 сентября 2009 года.

Это — часть «утечки» дипломатических материалов более чем 240 посольств и представительств США, размещенных на сайте Wikileaks.

Вот полный текст этого документа (в переводе с английского):

«1. В ходе нашего визита в Киров 23—25 сентября мы познакомились с новым руководством области, которое мало-помалу расширяет свое влияние внутри региона.

Строгие ограничения, наложенные на губернатора Белых и его командой местной службой безопасности 6 месяцев назад, значительно облегчились, и новое правительство остается умеренно-популярным, несмотря на разногласия из-за того, что правительство представляет собой новые, умеренные идеи, а большинство населения остается приверженным консервативным, патерналистским взглядам.

Сейчас Белых должен выполнить свое обещание бороться с коррупцией, улучшить эффективность работы правительства, достичь инвестиционного и экономического роста в течение последних 9 месяцев. Это повлечет за собой серьезные конфликты из-за коррупции местных правоохранительных органов, а так же из-за закрепленных прав местных политиков, играющих важную роль.

Несмотря на то, что он является бывшим участников оппозиции, долгосрочная программа Белых должна получить по крайней мере 60% голосов для Единой России на выборах через 18 месяцев. Достижение этого уровня поддержки требует огромной политической смекалки со стороны Белых, и ряд беспроигрышных политических действий в течении следующего года. При отсутствии реальной поддержки на опросах, команда Белых открыто заявляет, что подсчет голосов будет подделан. Как обычно, регион возвращается к бизнесу.

2. После 9 месяцев пребывания на своем посту, для губернатора Кировской области Никиты Белых закончился медовый месяц. Фанфары, звучащие в течении 100 дней после его назначения и визита президента Медведева смолкли, но население осталось достаточно оптимистичным, согласно опросам общественного мнения.

Журналисты, бизнесмены и команда губернатора подчеркнули, что Киров — это достаточно консервативный и патриархальный регион, сопротивляющийся каким-либо изменениям.

Сергей Бачинин, главный редактор местной еженедельной газеты Вятский Наблюдатель, характеризовал Белых как „маленького колонизатора“. Он привез с собой из Москвы рабочую группу молодых либералов, которые, не отдаляясь от населения, конечно еще не сделали успехи, пытаясь реорганизовать статус-кво. Однако и Бачинин, и Николай Голиков, главный редактор еженедельной Вятской Особой Газеты, согласились, что Белых соответствовал ожиданиям общественности к настоящему времени. Также они утверждают, что Белых и его команда топчутся на одном месте с местным избирателями, и должны сосредоточиться на конкретных стратегических успехах, чтобы реально преуспеть в отношениях с людьми.

3. Замкнутый тип кировского общества является самым большим и единственным препятствием для проведения реформ. Будучи довольными свободой доступа к губернатору, Бачинин и Голиков сетовали на дискомфорт, который эта открытость и честность порождают в местном населении.

Психология этого ранее закрытого региона непосредственно поддерживает коррупцию и подрывает все попытки бороться с неэффективностью местной бюрократии. Советники Белых, Алексей Навальный, Алексей Козьмин и вице-губернатор Мария Гайдар, подчеркнули трудность проникновения в эту систему, где большинство лиц, принимающих решения, связывают не только длительные личные отношения, но зачастую родственные связи.

Навальный считал одной из возможностей успеха Белых — поддержание позитивных отношений с местной элитой, федеральной службой безопасности и существующей правительственной структурой Кировской области и города Кирова. Он так быстро последовал этому совету, однако, это может продлиться недолго. Программа Белых — борьба с коррупцией, улучшение эффективности и интенсивности социального обеспечения, достижение твердых результатов на приближающихся региональных выборах — сильно натянут эти отношения.

4. Борьба против коррупции — самая важная краткосрочная задача, с которой столкнулся Белых. Источник коррупции — службы безопасности, которые в значительной степени работают по указаниям московского руководства, что находится за пределами компетенции губернатора.

Навальный заявил, что, даже после посещения Медведева, Белых все еще испытывает недостаток бюрократического влияния, чтобы пойти против местных силовиков. Он напомнил нам о скандале, который разразился после нашего последнего визита в Киров, когда местные сотрудники ФСБ были взбешены, из-за того, что Навальный встретился с представителями американского правительства. Как он объяснил, это имело непосредственное отношение из-за выбора времени нашего последнего визита.

Белых вступил на свой пост всего тремя месяцами ранее, и Медведев только что уехал за несколько дней до нашего визита. Белых получил свой мандат от Медведева, в то время как местные службы безопасности видят, цепочка приказов восходит к Путину. Обе стороны давили друг на друга, чтобы установить граничные условия. В то время как противостояние почти успокоилось, в немалой степени из-за назначения бывшего генерала МВД Сергея Карнаухова на пост советника Белых, все еще существует сильное сопротивление внутри службы безопасности к любым вмешательствам местных органов власти.

5. Мария Гайдар ставит свой опыт борьбы с коррупцией в непосредственном соседстве с ее опытом борьбы с бюрократической тратой и неэффективностью. В ее полномочия входит здравоохранение и социальное обеспечение, две области, где, по ее словам, мало коррупции, потому что там мало денег. (Заметьте: Гайдар упоминала о деньгах, пропавших из действующего бюджета из-за траты, мошенничества и злоупотребления. Случаи регулярного получения взяток в обмен на медицинские услуги и социальное обеспечение известны).

Ее задача — противостоять этой неэффективной системе, основанной на личных связях, которая заставляет талантливых работников уезжать из Кирова в поисках лучших возможностей в другом месте. Но, кажется, что Гайдар не заинтересована в устранении неэффективного лидерства, а вместо этого сосредоточена на поиске многообещающих молодых профессионалов и предоставлении им более широких обязанностей. Но этот подход кажется неприемлемым для патерналистической психологии Кирова. Сопротивление ее тактике обойти трудовой стаж вопреки закрепленным правам остается ее самым большим препятствием на пути к структурной реформе.

6. Вице-губернатор Олег Казаковцев подчеркнул, что привлечение иностранных инвестиций в Киров было ключевой стратегической целью так как, только инвестиции иностранного капитала могли бы модернизировать местную промышленность, особенно лесное хозяйство.

Осознавая, что область была в серьезном экономическом кризисе, он ожидал крупный дефицит бюджета в наступающем году. Он упоминал три раза, что наш (американский) посол должен посетить Киров и привезти с собой делегацию американских бизнесменов.

Некоторые члены команды Белых, однако, не настолько оптимистичны. Навальный открыто высказался отрицательно о возможностях области и чувствовал, что любое посещение иностранной делегации только лишь будет „показухой“. Козьмин заявил, что он думал, что лесная промышленность действительно имеет большой потенциал, но признал, что это потребует огромных инвестиций.

7. Первым пределом прочности для правительства Белых будут грядущие региональные выборы через 18 месяцев. Навальный ясно пояснил, что для Белых, чтобы получить поддержку от Медведева, он должен будет получить, по крайней мере, 60% голосов для Единой России. Опрос показывает, что фактическая поддержка Единой России составляет около 42 процентов. 9 процентов поддерживает коммунистическую партию и 4 процента поддерживает ЛДПР, почти половина электората не определилась. Опрос проводился пермской организацией, на которую Белых полагается, но ни Навальный, ни Козьмин не захотели назвать ее. Навальный заявил прямо, что у Белых два пути, чтобы получить поддержку Кремля: законно получить 60% голосов для Единой России законно, либо подтасовать результаты выборов.

8. Чтобы поднять рейтинги в течении следующих 18 месяцев законно, все советники согласились, что Белых должен выполнить ряд серьезных действий против коррупции, а так же для стимулирования экономики области.

Как отмечено выше, выполнение этих целей повлечет за собой прямые столкновения с местными группами, объединенными общими интересами — куда входит и служба безопасности. Губернатор кажется способным повысить свой рейтинг в обозримом будущем, избегая противостояния, но среди его сотрудников есть такое чувство, что он должен скоро приступить к серьезным реформам, или есть риск, что закончиться время, чтобы продемонстрировать явный успех, прежде, чем начнется сезон выборов.

Также они соглашаются с тем, что ему требуется большее количество времени, чтобы оценить политическую атмосферу и привлечь союзников в свои дела, прежде чем он приобретет серьезных противников. Белых должен будет показать невероятный политический здравый смысл за следующие 1,5 года, чтобы достичь этих целей.

9. Команда губернатора Белых включает следующие хорошо осведомленные лица: вице-губернатор Сергей Щерчков, ответственный за экономические вопросы. Он из Перми, где был депутатом, когда Белых был вице-губернатором; вице-губернатор Мария Гайдар отвечает за здравоохранение и социальное обеспечение. Она из Москвы, где у нее были длительные тесные связи с теперь не существующим Союзом Правых Сил. Она хотела защищать свою дипломную работу в США до того, как возникла возможность работы в Кирове. Она заявила, что все еще планирует провести исследование в США, и упоминала, что ей не нравится жить в Кирове; вице-губернатор Арзасмацев — бывший бизнесмен и предприниматель из Красноярска, прежде член Союза Правых Сил; вице-губернатор Олег Казаковцев сосредотачивается на бюджете, экономике и коммерческом развитии. Он — единственный уроженец Кировской области в команде Белых, но он не был связан с последним правительством. Его привели в правительство Белых; Алексей Навальный, адвокат, консультирующий Белых по политическим вопросам. Он кажется особенно сосредоточенным на результатах опросов и приближающихся выборах. Он живет Москве, и выражает ясное желание уехать из Кирова, который он описал как скучный город. Он берет уроки английского языка, чтобы улучшить его, так как у него есть цель учится в США; Алексей Козьмин консультирует Белых по экономическим вопросам. Степень его влияния неясна; и Сергей Карнаухов, отставной генерал МВД, теперь советник губернатора в отношении службы безопасности. У него нет давнишних отношений с остальной частью правительства, но Белых доверяет ему.

Следующие члены правительства были выбраны на встречах, они были частью неэффективной старой гвардии при предыдущем губернаторе Николае Шаклеине, и рассматриваются правящими кругами Белых как препятствия для кампании губернатора по достижению прозрачности в правительстве: Вице-губернатор Эдуард Алексеевич Носков координирует действия исполнительной власти относительно сектора экономики и коммерческого развития; Вице-губернатор Александр Павлович Горсткин сосредотачивается на энергетике и жилищном секторе; и Алексей Алексеевич Котлячков — глава департамента сельского хозяйства.

10. Когда спросили о влиянии оппозиции Белых, Бачинин засмеялся и ответил, что нет никакой оппозиции в России, и Союз Правых Сил был клубом для интеллектуалов. Он рассматривает должность губернатора Белых, как программу Медведева, так же, как и политическая партия „Правое дело“ — программа Медведева. Она резко контрастирует с Единой России, которая является делом рук Путина. Бачинин предположил, что Медведев рассматривает Белых как будущего премьер-министра. Когда спросили об этом Навального, то он согласился, что Белых никогда не был частью оппозиционером, так же, как Гарри Каспаров. Он также рассматривает этот вариант с Белых как хорошо продуманное Медведевым движение, а не „либеральный эксперимент“, нацеленный на обеспечение большей демократии в России. По его словам, Медведев строит эффективных лидеров, как противовес к машине Единой России Путина. Белых принял прагматическое решение, что лучше быть губернатором, чем быть ничем. Это было основанием для соглашения с Медведевым, который не пускает Белых в Москву и, возможно, что еще более важно, в любую серьезную оппозицию.

11. Под патронажем Медведева Белых обосновался в Кирове и показал честолюбивый план в течение года. Было ясно дано понять, что поддержка Медведева идет с предостережением для Единой России: Белых должен достичь хороших результатов на приближающихся выборах. Если он в состоянии продемонстрировать четкую политику электорату, он может тогда получить необходимые 60 процентов. Если он неспособен плыть в политических и бюрократических водах Кирова, то за 18 месяцев он будет обязан принять поражение и сделать выводы — но это не выбор, который он предпочел».

Напомним, 28 ноября сайт WikiLeaks начал публиковать служебную переписку американских дипломатов с Госдепартаментом. Письма и справки описывают события в ряде стран, а также действия и поведение ряда мировых лидеров. При этом дипломаты в свободной манере отзываются о тех или иных лидерах, порой используя нелестные для описываемых лиц высказывания.

Так, в докладах из России американские дипломаты сообщают, что Россия фактически превратилась в мафиозное государство, в котором власть и спецслужбы используют лидеров преступного мира для криминальных операций, Россия называется в числе стран, которые подвергаются критике из-за высокого уровня коррупции, а власти не хотят с ней бороться. Российского премьера Владимира Путина в материалах называют «альфа-самцом», а Медведева «бледным и нерешительным» политиком и сравнивают тандем с Бэтменом и Робином из популярного комикса.

За прошедшую неделю сайт WikiLeaks лишился американского хостинга, домена wikileaks.org, заблокирован счет в американской платежной системе PayPal. Сейчас сайт доступен на швейцарском домене wikileaks.ch, размещается на серверах в дата-центре, расположенном в шведском бункере, бомбоубежище, которое сохранилось со времён холодной войны.

Ставьте лайк, если нравится материал

Обсуждение

img
GreenPeace 05.12.10, 17:43
Имеются очень серьёзные основания считать изложенное истиной или близкой к тому объективной информацией...
img
ХиНа 05.12.10, 18:13
А как вам такая интерпретация:

"... госдеп США рассматривает Кировскую область в качестве стратегического региона своих интересов, по которому и должен по их планам в ближайшем будущем произойти окончательный раскол России".
http://dani-nn.livejournal.com/27527.html
img
Alexey 05.12.10, 19:31
Белых собирается привлечь инвесторов, вот зондируют.
ещё интересно и точно, читать до конца

http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%B0%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D0%BC

это из матриала выше
http://echo.msk.ru/programs/belykh/629564-echo/

img
ruller 05.12.10, 22:05
Правда.
img
КiберБомж 05.12.10, 23:28
Читал-читал. Там и Навальный засветился, и ещё много кого. Ух америкосы, наш пострел везде поспел, блин =)

Кстати, а вы не считаете викиликс просто грамотно спланированным инфовбросом? У меня как-то были такие мысли. Уж очень много голов полетело от публикации документов - кто позволил этой информации утечь?? Может намеренно слили, чтоб вывести нужных людей на эмоции и спровоцировать бардак в точках мира? Не задумывались?

Мы вообще до конца дней своих не узнаем, какая же она, правда-то...
img
dubolom 06.12.10, 08:27
>>>Кстати, а вы не считаете викиликс просто грамотно спланированным инфовбросом? У меня как-то были такие мысли. Уж очень много голов полетело от публикации документов - кто позволил этой информации утечь?? Может намеренно слили, чтоб вывести нужных людей на эмоции и спровоцировать бардак в точках мира? Не задумывались?

Служба Внешней Разведки реально рулит!
img
Alexey 06.12.10, 08:38
ХиНа
убойно, особенно понравился коммент о крышевании кировских предприятий, блин эти местные князьки - тормоз прогресса

КiберБомж
а вики создавался, как антиросс посмотрите кто спонсоры. Потом хвост стал вертеть собакой ))
img
kobra_p 08.12.10, 09:04
"ВОТ СКАЖИ МНЕ, АМЕРИКАНЕЦ, В ЧЕМ СИЛА...?!"))))))))
img
South 13.12.10, 23:55
Если коснуться мыслей о расколе страны через Вятку, то это самое логичное...Мы всегда были не пойми чем, то нас относили к уралу, то к поволжью, то к северу....и ни тем ни другим мы не нужны...Депрессивная бедная область с большой территорией и опозиционными взглядами действующему правительству. Киров никогда не жил хорошо и лежит прямо посередине в кольце достаточно богатых регионов...Пермь, Казань, НН...идеальная точка для раскола....понаблюдаем...