Трюкачество с землёй остаётся безнаказанным

25.12.13, 13:05 1 комментарий

Кирово-Чепецк — не только второй город в области по численности населения, крупнейший налогоплательщик и промышленный центр. По активности бизнес-строительства мы тоже держимся на втором месте. Конечно, чаще всего строятся торговые центры, но это только подтверждает платёжеспособность жителей.
Казалось бы, город должен быть крайне заинтересован в том, чтобы поступающие инвестиции шли на пользу не только бизнесу, но и самому городу. И для этого есть все условия. Как собственник свободных земель администрация заинтересована в двух вопросах: их планомерном и грамотном развитии, а также повышении уровня получаемых налогов. Поэтому при предоставлении кому-либо земельного участка всегда указывается его назначение. От назначения зависит сумма отчислений в местный бюджет, а от наполненности последнего — благополучие города, комфортность жизни в нём и перспективы.

Мы уже поднимали вопрос о том, что последние годы в операциях с землёй творится неразбериха, имеющая отчётливый коррупционный привкус. Контрольно-счётная палата Кирово-Чепецка в очередной раз напомнила органам местного самоуправления об обнаруженных нарушениях в области земельных отношений.

Хотя правильнее было бы сказать, что в этом отношении творилась вакханалия. Судите сами:

  1. Реестр земельных участков не вёлся: кому, где, сколько — всё это было личным делом отдельных специалистов и заявителей. Заявки принимались даже без указания размеров участков.
  2. Администрация не предоставляла вариантов участков на выбор, а следовала желаниям заявителя, чем грубо нарушала положенный по закону порядок.
  3. По закону органы местного самоуправления могут либо согласовать участок, на который подана заявка, либо мотивированно отказать. На практике специалисты могли заставить «ходить по мукам»: в градостроительный совет (хотя это не в его компетенции), дооформлять случайно выбранные документы.
  4. Де-юре выданные в то время разрешения имеют силы не больше, чем филькина грамота: они оформлялись в виде выписок из протоколов, а должны иметь статус муниципальных правовых актов за подписью главы администрации города.

Сложно представить, что специалисты администрации допускали подобное по незнанию: земельщиков и архитектора контролировало правовое управление, они проходили аттестацию. Если исключить обычную глупость, то остаётся только фактор коррупции.
Сконцентрировавшись на неизвестных интересах, чиновники упустили саму реальную ситуацию:

  1. Промышленные зоны (например, в ТЭЦ/Девятьярово) обросли объектами без статуса. Участки, выданные под строительство гаражей, активно используются для ведения предпринимательской деятельности или как стоянки под грузовой транспорт.
    Бесконтрольное строительство в промышленной зоне ведётся уже более трёх лет. Несколько раз на развитие «технопарка» наведывались чиновники и экологи. Однако никаких штрафов и претензий захватчикам муниципальных земель так и не предъявили.
  2. Комиссия, созданная для разрешения спорных ситуаций, отчитывается только о числе проведённых рейдов — но не об их результатах. Город же теряет из-за этого доходную часть бюджета.
    Чтобы подтвердить этот тезис, КСП Кирово-Чепецка провела проверку восьми случайно выбранных участков — и только два из них используются по целевому назначению.
  3. Беззубость администрации играет на руку недобросовестным предпринимателям и сегодня: объявив о наведении порядка в области строительства рекламных конструкций, чиновники получили ещё больше незаконных рекламных объектов.

Показательный пример

Один из примеров происходивших процессов, который всё же стал известен в городе, — со стоянкой на пр. Россия, существовавшей там до 2009 года. Но власть решила, что этот участок целесообразнее отдать под торговый центр. В защиту автостоянки отправили обращение за 50 подписями, в том числе известных в городе бизнесменов — Сидорова и Израилева. Обещание сохранить автостоянку путём переноса её на другую сторону власть, разумеется, не сдержала.

По праву предварительного выбора участок был передан предпринимателю Борису Хорошавину (Кеймаху). Этот близкий друг нескольких уже бывших городских чиновников известен также как победитель многих муниципальных аукционов по микрорайону Каринторф. Что можно сделать, имея связи в отделе архитектуры и ЖКХ? Узнать о востребованном участке и получить помощь в его получении.
История с этой землей всплыла только в конце августа 2012 года на градостроительном совете. Выяснилось, что строительство планирует совершенно другая организация, — которой было «переуступлено» право аренды данного участка. На логичный вопрос депутатов, можно ли так делать, чиновники вместо ответа по существу просто подняли шум…

Но в действиях Кеймаха одно нарушение всё-таки подозревают: несколько месяцев «простоя» участок использовался как автостоянка, в результате чего бюджет недополучил около 26 тысяч рублей. Но в рамках текущего разбирательства никто не может подтвердить, что стоянка вообще существовала: владелец участка «не помнит», сотрудники администрации не зафиксировали. Хотя прошло всего-то два года.
Сейчас прокуратура передала рассмотрение этого дела в отдел по борьбе с экономическими преступлениями, но даже в самом лучшем случае никто из чиновников не понесёт ответственности. Как пояснила Наталья Двинина на недавней депутатской комиссии, «сотрудники, допустившие нарушение, уже не работают в администрации» (за последнее время аппарат власти покинули А. В. Абилов и А. В. Гаврилов).


Бесконтрольность рождает безнаказанность.
Ситуация, в которой городские чиновники вместо наведения порядка доводят ситуацию до беспредела и не несут ответственности, очень печальна.
Ставьте лайк, если нравится материал

Обсуждение

img
Жужа 25.12.13, 18:34
Детский сад... один НЕ знал, другой НЕ помнит...