Бюджет без лишних разговоров

В зале заседаний многолюдно: пришли педагоги, работники муниципальных учреждений, чиновники. Видно, что слушания по бюджету заинтересовали нескольких депутатов — это хорошо и это редкость. В президиуме сидят главы администрации и города, финансового управления, заместитель по экономическим вопросам и приглашённый представитель областного казначейства. Они готовятся рассказать о том, как можно лишиться пятой части бюджета, но сохранить функциональность. Они собираются перечислить те вещи, от которых придётся отказаться.
Чиновники обводят глазами зал и почти не видят там обычных жителей и представителей бизнеса. Вчера в Кирово-Чепецке проходили публичные слушания главного финансового документа Кирово-Чепецка.

Стратегия выживания региона — в наращивании фискальной функции. За последующие полтора часа никто не скажет о мерах по стимулированию бизнеса в регионе. Никто не скажет как крупные предприятия попробуют уговорить вернуться на налоговый учёт в Кировскую область. Не обмолвится о точках роста доходных и налоговых частей. Скажут иное: люди не платят имущественный налог, предприятия скрывают прибыль или платят «серую зарплату», надзорные органы не успели поймать за руку всех «незаконных предпринимателей», а налоговая ожесточённо доначисляет налоги тем, кто осмеливается показывать серьёзную прибыль. Бюджетную стратегию, в которой чиновники стремятся выжать из действующего бизнеса максимум, называют консервативной. А ещё за этим термином скрывается отказ от развития, вложений в инфраструктуру и в другие важные области.

Евгений Суетин, замминистра финансов по Кировской области, рассказывает о смене парадигмы управления областной казной. Областные специалисты давно разделили расходы на те, без которых выживание невозможно; и те, без которых жизнь просто плоха. Приоритет отдаётся первым. Глядя в глаза руководителям учреждений, Евгений Николаевич говорит: бюджет региона прогнозируется бездефицитным. И надеется, что никто не задаст вопроса о том, почему счета областного казначейства заблокированы. А вменяемый Вятке к погашению долг превышает пятую часть всех доходов за год. Что его не спросят о том, получат ли в декабре зарплату в учреждениях областного подчинения и в какой момент впору говорить о предбанкротном состоянии. Вместо этого Евгений Суетин отметит, что жителям области не стоит надеяться на привлечение дополнительных госсредств, потому что регион уже закредитован сверх всякой меры.

Галина Шавлова и Михаил Шинкарёв повествуют о том, как собирается экономить город. Да, бюджет нашего города выглядит лучше, если сравнивать его с иными муниципалитетами и областным. Исподволь подводят они, что чепчанам грешно впадать в уныние. Сухим цифрам докладов недостает разве что наглядности, а звучащим словам — образности. Уинстон Черчилль в похожем случае говорил: «В бюджете зияет огромнейшая брешь, при этом весь наш народ не просыхает в пабах». Чепецкая брешь, в сравнении с прошлым годом, превышает 20%. И до 2019 года ситуация серьезно не улучшится даже в смелых прогнозах.
О прогнозах: подсчитано, что в ближайшие три года число экономически активного населения сократится на 3 тысячи человек. Это 8% от общего числа тех, на ком держится городская экономика. Но на слушаниях по бюджету не принято мыслить категориями стратегий и общей динамики. Дело города — пережить финансовый год. А после следующий. И далее. Это тоже часть консервативного подхода к бюджетному планированию.

«По регламенту, слово предоставляется желающим выступить с вопросами, замечаниями или предложениями», — говорит глава администрации. Выжидающе смотрит на собравшихся. Но, впервые за годы, желающих взять слово нет.
Значит ли это, что горожанам нечего сказать? Или нет веры, что мнение будет услышано?