С самого начала у них была какая-то стратегия

Дожить до 2030. В администрации заслушали долгосрочный проект стратегии развития Кирово-Чепецка. Это самый странный тип документа, который принимают, обновляют и перерабатывают российские города. В нём нет чётких планов, просто рассуждения о правильных показателях и приоритетах. Это не программа, даже не декларация намерений. В лучшем случае, речь идёт об анализе проблемных вопросов и поиска путей их решения. В идеальной ситуации ставятся реальные и достижимые цели.
Но не в Кирово-Чепецке. Расскажем, из чего состоит документ «Стратегии развития Кирово-Чепецка до 2030 года» и почему невозможно всерьёз относится к этому жанру фантастики.

О цифрах. Основной блок стратегии — показатели, которых город должен добиваться. Ожидания приводятся в трёх вариантах: консервативном, оптимистичном и «инновационном». Насколько они корректны? Достаточно посмотреть на прогноз численности жителей. По-мнению чиновников, за 12 лет население города не уменьшится больше, чем 3.4 тысячи человек. При этом фиксируемые темпы убыли составляют около тысячи человек ежегодно, и поводов для изменения динамики нет. Кирово-Чепецк стремительно стареет. К слову, в другом документе, в программе развития инфраструктуры на этот же период, администрация даёт совершенно другую оценку: с 2020 года численность жителей города начнёт… расти. О единообразии прогнозов муниципалитет не слишком заботится, как если бы показатели проставляли наобум.
Или другой связанный параметр — рост числа молодёжи в общей численности до 22%. На текущий момент этот процент составляет 14, а число горожан пенсионного возраста приближается к половине. Возможно ли омоложение? Да, но не силами самого муниципального образования. Интересно и то, в стратегии между собой не согласуется динамика жителей трудоспособного возраста, новых рабочих мест и уровня безработицы.

О рисках и слабых сторонах. Единственная часть документа, которая правдоподобна и неплохо проработана. Тормозящие факторы, главные проблемы и вызовы хорошо известны: сокращение численности жителей, постоянный и неизбежный отток молодёжи и отсутствие ВУЗов, острый недостаток кадров, сокращение числа предприятий, сокращение доходов бюджета, износ инфраструктуры, экологические проблемы, проблемы Каринторфа.
Риски и минусы перечислены, но не названы механизмы работы с ними.

Об экономике. Кирово-Чепецк показывает отрицательную динамику с сокращением числа предпринимателей, снижением поступления налогов. Явление, которое хоть и упомянуто в документе вскользь, но не рассмотрено всерьёз — регистрационная миграция предприятий, серьёзно влияющая на бюджет города и региона. Говорить об этом вслух не любят, но в Кирово-Чепецке почти не осталось крупных предприятий, имеющих местную регистрацию.
Стратегия декларирует «совершенствование механизмов поддержки предпринимательства, снижение административных барьеров, повышение доступности финансовых ресурсов», но ничего не предлагает по сути. В числе реальных мер обозначена только дальнейшая отмена льгот, ликвидация поддержки бизнеса и гражданского сектора и гранты + активные проверки. Понятие создания инвестиционной привлекательности чепецкой администрации не знакомо.

Об активности граждан и сообществ. Развитие активности гражданского общества вынесено основным приоритетом на первых страницах документа. Чтобы понять лицемерие чиновников, достаточно вспомнить как два года назад администрация выселяла некоммерческий детский сад, а в этом году принялась за «Чепецк.РУ». Или о том, как три года назад ликвидировала «Кировец». Пространство зачищается от тех, кто не устраивает муниципалитет.
Число действующих некоммерческих организаций в городе держится примерно на одном уровне, а реальная активность имеет тенденцию к снижению. Этому есть два объяснения. Во-первых, нет основного драйвера некоммерческого сектора — молодёжи. Во-вторых, активное противодействие самого муниципалитета. При Елене Савиной и Михаиле Шинкарёве фактически ликвидирован общественный градостроительный совет, а другие совещательные органы наполнены бюджетными или канцелярскими работниками. Нынешняя власть максимально отстранила гражданское общество от участия в городских процессах.

Образ «города будущего», по мнению администрации, цитатой из документа. Город сбалансированного развития территории, обеспеченный социальной, общественно-досуговой, торговой инфраструктурой в соответствии с потребностями жителей. Город, обладающий высоким уровнем ЖКХ, с комфортными условиями проживания. Город устойчивого экологического развития, в котором обеспечены благоприятное состояние окружающей среды.

Что сказали горожане на публичных слушаниях о стратегии? Ничего. Не прозвучало ни одного выступления. Сложно комментировать документ, прогнозы в котором оторваны от реальности.