Водоснабжение перейдёт в частные руки

В следующем году муниципалитет передаст водозабор и сети водоснабжения в аренду коммерческого сектора. Об этом объявила в итоговом докладе Елена Савина полторы недель назад. Примечательно, что системообразующим концессионным соглашениям в Кирово-Чепецке не предшествуют публичные обсуждения или разбор на заседаниях Городской думы. Так, предстоящие перемены в области водоснабжения стали известны по факту разработки черновика потенциального соглашения после его отправки в региональное правительство. Кирово-Чепецк придерживается немудрёной тактики по последовательному избавлению от имущества или собственных функций в области управления городским хозяйством. Локальными идеологами этого подхода выступали Наталья Двинина и Михаил Шинкарёв. За прошедшие годы в концессию были переданы канализационные сети и уличное освещение. В Каринторфе проданы электросети и новая газовая котельная. Вопросы содержания и поддерживающего ремонта дорог решаются на аукционах, несмотря на финансовую иррациональность этого подхода. Планируется ликвидация молочной кухни.
Вода — это жизнь. В администрации говорят, не видят альтернативных путей для развития этой функции жизнеообеспечения. Специалисты считают, что у муниципального предприятия нет возможностей для проведения необходимых ремонтов и модернизации, какие будут у частной компании.
И обещают, что для горожан в связи с этим ничего не изменится. Последнее, скорее всего, является здесь самым объективным фактом.

В чём суть планируемого соглашения? Речь идёт об «инвестиционной аренде» на длительный срок. Муниципалитет передаст сети холодного водоснабжения и водозабор в аренду юридическому лицу, которое обязуется следить за их состоянием, проводить текущие ремонты и модернизацию. При этом расчёты за ХВС жители города будут вести не с МУП «Водоканал», а с новым юридическим лицом. В этом и заключается выгода концессионера.
Выгода органов власти тоже понятна: делегировать свою прямую ответственность — концессионеру. В дальнейшем при возникновении претензий надзорных органов и населения адресовать их будут не муниципалитету, а концессионеру.

Есть ли выгода для города? Да, она заключается в инвестиционной программе по модернизации объектов водоснабжения, которая расписана на десять лет вперёд. Это встречные обязательства, который обязан выполнять «арендатор». В программу включены: реконструкция контактных осветлителей системы очистки на водозаборе и переукладка трёх участков водоводов на территории города в однотрубном и двухтрубном исполнении общей длиной менее километра. Концессионер обязан направлять на реконструкцию не менее 3.6 млн рублей в год. Это очень скромные требования. Инвестиционная программа примерно соответствуют тому объёму работ, который проделывал ранее «Водоканал».
Разница в том, что тариф муниципального предприятия не мог включать в себя прибыль. А для коммерческого юрлица такого ограничения нет. В муниципалитете не исключают, что плата для населения изменится именно на составляющую потенциальной прибыли концессионера. Согласовывать тариф будет Кировская РСТ. Взрывным ростом платы это не грозит.

В администрации говорят, что необходимость модернизации стала основным мотивом при принятии решения о предстоящей передаче водоснабжения в частные руки. Однако очевидно, что проблемы 80% изношенности сетей концессия не решает. За десять лет план предполагает замену километра водоводов, а их общая протяженность составляет примерно 118 км.

Что муниципальные специалисты упускают, так это изменение подхода федеральной власти к перспективам приведения в порядок «водной» инфраструктуры. Попытки при помощи государственно-частного партнёрства решить проблемы инфраструктуры проходят в России с 2006 года. К настоящему моменту Правительство сформировало выводы: без государственных денег существенные улучшения положения невозможно. При существующих тарифах на воду вложения в капитальный ремонт водопровода в малых городах будут окупаться сотни лет, инвесторов такими условиями не заманишь. В настоящее время рассматривается вопрос формирования новой федеральной программы «Чистая вода», основная цель которой — приведение в порядок базовой инфраструктуры водоснабжения.

Получается необычная ситуация: федерация отходит от идеи использования концессии как средства для модернизации. Кирово-Чепецк планирует ей следовать и запланировал переход к новому формату работы водоснабжения со второго квартала будущего года. Право заключить концессионное соглашение, разумеется, будет выставлено на торги. К счастью или сожалению, большинство из нас при этом заметит «перемены» только по изменившейся строке исполнителя в ежемесячных квитанциях.