ТОСЭР vs ОЭЗ, или битва виртуальных стратегий

Не всё становится реальностью, что в стратегиях написано. Первые лица города особое место уделяют рассуждениям о важности выработки стратегического плана развития территории, выступают с разработками на федеральных конкурсах.
Но бумага всё стерпит, а что насчёт фактов? В федеральном паспорте развития моногорода Кирово-Чепека администрация отметила «получение статуса территории опережающего развития в 2018 году» как приоритет. Но этот пункт выполнен не был, поскольку требовал усилий не только от города, но и решений на региональном и федеральном уровне.

Получи Кирово-Чепецк такой статус, это сработало бы как драйвер инвестиционного развития. Предполагается, что в ТОСЭР существенно льготный налоговый режим и меньше административных барьеров. В середине 2018 года Елена Савина писала, что работа в этом направлении должна продолжаться. А в январе озвучила, что особая экономическая зона может оказаться выгоднее для города, чем территория опережающего развития.
И мы не поняли почему.

В чём вообще разница? ТОСЭР (территория опережающего развития) и ОЭЗ (особая экономическая зона) — закреплённые российским законодательством льготные формы существования и работы для юридических лиц. Они выступают катализатором для развития бизнеса на территории, способствуют росту её экономического потенциала, созданию рабочих мест, росту привлекательности жизни.
Но на этом сходства между формами заканчиваются. В ТОСЭР есть льготы по налогу на прибыль, на имущество и на землю. Также есть преференции по социальным платежам на зарплату (7,6% вместо обычных 30%). В ОЭЗ такого нет. В ТОСЭР гораздо ниже порог вхождения для потенциальных резидентов (50 млн инвестиций на 10 лет), а в ОЭЗ — от 120 млн рублей. ТОСЭР создаётся на территории города в целом, а ОЭЗ — обособленная промышленная территория в буквальном смысле слова. Но ОЭЗ предоставляет льготы для предприятий, имеющий иностранное финансирование или импортирующих оборудование.

Говоря коротко: особая экономическая зона подходит крупному бизнесу, который активно работает с иностранным капиталом или оборудованием и расположен на обособленной территории. Развитию малого и среднего бизнеса эта форма никак не помогает, поскольку не предлагает для них существенных преференций и благоприятных условий.

А в чём логика? Мы не понимаем. Елена Савина многократно подчёркивала приоритетность диверсификации экономики и рынка занятости в городе, важность роста разнообразия по сферам занятости чепецкого бизнеса, снижение зависимости от градообразующих предприятий. Но вновь предложенная мэром форма особого экономического положения не особенно предполагает заботу о малом и среднем бизнесе.