Штраф и ненависть в Чепецке

Проблему уборки улиц не решить одними только штрафами горожан. А вот количество споров и негатива умножить можно. В Кирово-Чепецке продолжаются дискуссии о справедливости действий администрации города, освоившей практику штрафов за машины, припаркованные на ночь без нарушения правил дорожного движения. Взыскание чиновники мотивируют локальным нормативным актом.
Немало горожан считает, что такая активность муниципалитета противоречит федеральным нормам законодательства и ничуть не помогает убирать улицы лучше. Они пытаются объединиться в группу «Чепецк Справедливый» во ВКонтакте.

Что происходит? По мнению участников паблика, проблема заключается в конфликте между местным нормативном актом (правила внешнего благоустройства) и законодательством федерального уровня (правила дорожного движения). Согласно последним, при отсутствии запрещающих знаков, ничего не мешает автовладельцу припарковаться на обочине или с краю проезжей части на двухполосной дороге с двухсторонним движением. При этом в Кирово-Чепецке депутаты утвердили правила благоустройства, в которых нарушением предлагается считать «оставление автотранспортного средства в период с 22 до 6 часов на проезжей части дорог в городе, воспрепятствование проведению специализированной техникой работ по очистке и уборке городских территорий от снега и льда».
Согласно принципам законотворческой деятельности в России, местное законодательство не может противоречить имеющимся нормам высшего порядка. Вероятно, в Чепецке, что этот принцип может нарушаться.

Интересно и то, что в ходе пресс-конференции на прошлой неделе глава администрации Михаил Шинкарёв предпочёл не отвечать конкретно на вопрос СМИ о законности этой нормы, и предложил обратиться в надзорные органы.

Такой штраф можно оспорить? И да, и нет. В судах других регионов есть практика, что подобные штрафы отменяются на основании противоречий местного законодательства — федеральном. В Кирово-Чепецком районном суде есть практика отмены штрафов на основании незначительности правонарушения (совершенно другое основание для отмены). Встречаются дела, где судьи подтверждают правоту органов местного самоуправления.
То есть однозначного ответа на вопрос «законности» найти не удаётся. Это сильно напоминает ситуацию со штрафами «за парковку на газоне», которую практиковали разные регионы несколько лет назад. При рассмотрении жалоб на такие штрафы судьи также принимали разные решения. В 2016 году Верховный суд РФ разъяснил, что региональные власти превысили свою компетенцию при принятии этой нормы, и нормы пришлось отменять по всей стране (то есть штрафы до этого накладывались незаконно).

А в чём сыр-бор, люди не хотят чистых дорог? Хотят, конечно. Судя по сообщениям в социальных сетях, никто не отказывается отогнать машину, если она мешает уборке. И даже не возражает против штрафов для владельцев «подснежников», если соблюдается весь законной и логичный порядок. Если машина действительно мешала очистке улицы, то возмущаться бессмысленно, это противоречит и здравому смыслу и чистоте дорог.

Возмущает людей другое. То, что им не оставляют шанса поступить правильно и вовремя убрать транспорт. Сначала муниципалитет «забывал» публиковать график уборок и вывоза снега, и горожане не могли переместить машины вовремя. В суде об оспаривании штрафа юрист администрации даже заявил, что обязанности уведомлять о чистках у органов власти нет. С другой стороны, речь идёт не столько об обязанности, сколько о человечности и порядочности. Поэтому недавно график уборок снова начали размещать на сайте администрации.
Но проблема в том, что подрядчики не стремятся его придерживаться.

Надо понимать, что парковка на обочинах или на краю проезжей части — ситуация, порой, вынужденная. Во дворовых территориях в некоторых районах не хватает не только парковочных мест, но даже нет теоретической возможности их сделать. В сущности, горожане не стремятся мешать уборке и не хотят этого, но имеют минимум опций «не быть чудаками». Готовность добровольно убирать машины, собственно, подтверждается ситуацией во дворах. Управляющие компании никого не штрафуют, но очень часто им удаётся более полюбовно провести уборку снега.

Зачастую проблема уборки улиц — вопрос вовсе не оставленных машин, а просто безответственности подрядчика и контроля за ним со стороны муниципалитета. Например, на ул. Школьной никогда не было припаркованных автомобилей. Но убирается она из рук вон плохо.