Аллея, которая не нашла любви

01.06.19, 20:42 5 комментариев

В последний день мая Минстрой России озвучил итоги конкурса проектов благоустройства малых городов и исторических поселений, в котором приняли участие 330 муниципальных образований, в том числе семь городов из Кировской области.
К сожалению, концепция реконструкции сквера на улице Первомайской в Кирово-Чепецке вновь не получила поддержки жюри. Единственной победившей заявкой в регионе стал проект Советска, получивший финансирование.

Эскизы проекта сквера, который представил Кирово-Чепецк.

Таким образом, больше четырёх миллионов рублей из бюджета города — оказались потрачены в никуда. В новейшей истории Кирово-Чепецка это крупнейшая сумма, потраченная на прикладную аналитику, в которой нет острой необходимости. Примечательно, что при этом использовалась максимально непрозрачная схема, позволяющая потратить деньги без аукциона, единолично выбрав исполнителя. Кулуарно звучало откровенно коррупционное объяснение: агентством «Центр» руководит Сергей Георгиевский, который входит в рабочую и экспертные группы конкурса Минстроя России. И заказ проекта втридорога у его компании якобы может что-то гарантировать…
Отсутствие конкуренции и хитрые схемы обхода торгов позволяют говорить о личной ответственности за результат Елены Савиной и Михаила Шинкарёва. Точнее, за его отсутствие. Всё, что осталось сейчас от потраченных денег: пятиминутный презентационный ролик и проект, который не прошёл отбора конкурсной комиссией. Проект, большая часть которого была сделана ещё до появления подрядчика (что видно из заявки прошлого года). Риторический вопрос: а за что тогда были отданы четыре миллиона рублей?

Здесь и далее — фрагменты заявки города Советска с официального сайта конкурса.

Почему проект Кирово-Чепецка вновь не победил? Пока не знаем! Предлагаем порассуждать вместе. С визуальной точки зрения, аллея получилась красивой и стильной, использована адекватная и современная организация пространства. Никаких глупых ограждений по периметру, невнятных гигантских металлических конструкций или попыток закатать всю территорию в асфальт. Напротив: эскиз Первомайской выглядел сошедшим с европейских буклетов.
И, не считая нескольких нюансов, концепция реконструкции «Аллеи Любви» выходила стройной и целостной. Едва ли проект проиграл из-за проблем с картинкой! Просто качественное обустройство места ещё не означает создание общественного пространства. Брусчатка, скамейки, освещение — только элементы, а не ответы на вопросы «зачем людям приходить сюда?» и «чем они станут заниматься?».


Федеральная конкурсная комиссия пока не представила детализированных оценок по критериям. Всё, что сейчас можно сделать — сравнить себя с проектом-победителем. А победил в этом году от Кировской области — Советск.
Идея Советска сконцентрирована на истории Кукарской слободы (берег Пижмы). Проект предполагает благоустройство набережной, восстановление лодочной станции, амфитеатр, прогулочную эко-тропу, приведение в порядок улицы, сквера и площади, прилегающих к спуску на берег. Фишка проекта — в использовании воды и прибрежной зоны, как общественного пространства. Террасы спускают вплотную в водной глади, здесь же построят кафе и площадки для барбекю.
Весь проект заточен под максимальное использование пространства людьми для отдыха с учётом истории Советска.


В глаза бросается несколько отличий от чепецкой ситуации. Во-первых, софинансирование: в нашем случае за него выдали инвестпроект по перекладке ветхих сетей под аллеей, а в Советске — прямые пожертвования бизнесменов.
Во-вторых, бизнес-составляющая, из-за которой наш проект уже проигрывал в 2018 году. Советск предложил реалистичный сценарий по прокату водного снаряжения, кафе и аренде мангалов; а чепецкий расчёт базировался на спорных допущениях. Например о том, что реконструкция сквера заставит отказаться от поездок в Киров на выходных до трети тех, кто предпочитает такой досуг. Или то, что сквер обеспечит несколько десятков постоянных рабочих мест. Хотя среди местных бизнесменов не обнаружилось изобилия желающих заявить о подобных намерениях. К тому же, в проекте не урегулирована модель взаимодействия с потенциальными предпринимателями: будет ли их участок в собственности, или в долговременной аренде, или речь только о краткосрочной, или о концессии, или об аренде «места», а не территории?


В-третьих, отличается и то, насколько жителям позволили участвовать в формировании идеи. Взгляните на число и разнообразие новостей о проекте у Советска. Одних только встреч с жителями (а город намного меньше Чепецка) прошло в несколько раз больше, а сравнивать процент охвата даже бессмысленно. Плюс, вместе со встречами в Советске проходили другие стимулирующие мероприятия — например, конкурсы.
Кирово-Чепецк ограничился несколькими проектными семинарами, а в конечной концепции «учли» с десяток из прозвучавших предложений.


В-четвёртых, базис идеи. Советску, в каком-то смысле, было проще — у города есть история. У Кирово-Чепецка её нет, город не «шёл от корня», это довольно типичный советский промышленный новодел. За что зацепиться в нашем случае? Можно было пойти реалистичным путём и честно признать потребности и ситуацию. В проекте избрали другой путь: допущение, что сквер заставит оставаться в городе молодёжь и «из промышленного моногорода Кирово-Чепецк станет местом для активной жизни и самореализации человека»…


В-пятых, отличается наполненность событиями. Минстрой требует от муниципалитетов понимания как именно и кем будет наполнена каждодневная жизнь общественной территории. Именно с мероприятиями и «движухой» ощущается провал в Чепецке. Площадок для проведения хватает с избытком, не достаёт самих мероприятий и людей, которые бы смогли таковые проводить. А концепция аллеи и вовсе предполагает платить аренду за проведение там мероприятий.
Взгляните на Советск. Предельно понятно чем заняться на берегу, даже если нет никаких мероприятий. Хочешь — на лодке катайся, хочешь — жарь шашлыки в специально оборудованных местах, или просто сиди у костра.


Что будет с проектом дальше? Узнать об этом в администрации на минувшей неделе не удалось. Чиновники предпочли придерживаться версии, что результаты неизвестны. Есть в этом доля лукавства: приглашения на церемонию подведения итогов рассылались ещё в середине мая. Сложно не заметить, если Чепецк не получил такого.

Ясно, что без федеральных денег такой проект Кирово-Чепецку никогда не потянуть (общая стоимость идеи превышает сто миллионов рублей). Надо участвовать в конкурсе и дальше! Иначе уже понесённые баснословные расходы окажутся совсем бессмысленными. Но участвовать без преступной наивности, что приехавшая на пару дней московская команда сотворит чудо из ничего. Нет, здесь нужна старая-добрая кропотливая работа над ошибками после публикации детализированной оценки проекта Минстроем.
Правда, сначала главам придётся признать, что ошибки всё-таки есть (каковое умение пока отсутствует). И заниматься делом всерьёз, а не разбрасываться деньгами. Больше половины проектов-победителей выполнены без дорогих визуализаций или, не дай бог, платы членам экспертных комиссий. Да и Советск… Советск тоже бюджетными средствами не рисковал — деньги на проект собирали благотворительными пожертвованиями.

Визуализация проекта сквера, который представил Кирово-Чепецк.

Из четырёхчасового пленарного заседания, посвящённого итогам конкурса, мы выбрали самые знаковые высказывания экспертов, подходящие к чепецким реалиям. Простые истины, которые отчего-то игнорируют главы.
Почти все они касаются не столько проектных решений, сколько подхода чиновников в целом.

Павел Жбанов, ректор Московского архитектурного института:
К сожалению мы заметили негативный момент — выход в тираж. муниципалитеты изучая опыт коллег 18 года на отдельных проектах больше углубились не в идентичность территории, а в графические решения, подсмотренные в других концепциях проектов.

Что мы, как эксперты, выделяли в проектах — это экономическая устойчивость. Когда он будет не только реализован, но и понятно как он будет эксплуатироваться дальше.
Дмитрий Верховский, ГАУ «Институт Генплана Москвы»:
Если в прошлом году было достаточно просто приличного проектного решения, то в этом году этого недостаточно. Победили проекты, которые смогли правильно работать с идентичностью города. Даже если обыгрывалось советское прошлое.

Волшебные и красивые картинки не помогут — надо делать цельный проект. Рисовать картинки все научились.
Артем Гебелев, модератор образовательных Сколково:
Для нас важнее было не столько несоразмерно масштабное количество рабочих мест, которые якобы могут быть созданы от проекта, сколько их реалистичность и правдивость.

Что касается идентичности: чем искреннее и проще и честнее была заявка, тем больше доверия она вызывала.

Участие в конкурсе обладает огромным потенциалом как в случае победы, так и в случае проигрыша. В случае проигрыша заявка может стать поводом для реального обсуждения, для честного разговора.
Наталия Фишман, помощник президента республики Татарстан:
Надо не обращаться куда-то, чтобы вам всё сделали, а собрать свою сложную команду из разных экспертов. Потому что никто и никогда не вникнет в суть лучше, чем это сделают местные жители и эксперты. Главам нужно преодолевать пренебрежение и выходить к людям. И только «добирать» экспертов извне, если не хватает внутри.
Дарья Шорина, советник главы Нижегородской области по развитию городской среды:
Культурно-событийное программирование — это просто такое красивое название. Это настоящая работа, когда вы придумываете сценарий как живёт ваша территория. Что на ней происходит? Кто проводит праздники? Кто проводит будничные события? Кто приходит сюда, чтобы организовать активность? Всё это не всегда делается администрациями. Вы должны разделять ответственность с вашими городскими сообществами.
Ставьте лайк, если нравится материал

Обсуждение

img
Anonymous User 02.06.19, 16:20
Жюри наверно оценило представленное фото, где на эстраде и на газоне употребляют, а также совокупляются в кустах рядом и забраковали прожект)))
img
Евгений Чеботаев 03.06.19, 11:08
В следующем году добавят еще 8млн на разработку проекта и попробуют еще раз заявиться! Удобно деньги тратить и раскидывать по карманам
img
Юрий Бердинских 03.06.19, 18:07
Жаль, конечно, что проект не получил финансирования. Очень неплохо выглядела бы аллея после реконструкции!
img
Татьяна Солодянкина 07.06.19, 12:26
Жаль впустую потраченных денег. Что ответственности никто не понесет — еще больше жаль.
А что проект не победил — не жаль и не странно.

«аллея получилась красивой и стильной, использована адекватная и современная организация пространства. Никаких глупых ограждений по периметру, невнятных гигантских металлических конструкций или попыток закатать всю территорию в асфальт» — Чепецк.ру, надеюсь, просто неудачно пошутил
img
Юрий Перимов 06.06.19, 12:54
А почему наш город с протянутой рукой, когда большинство жителей работает?