Ничего не обещай, когда ты счастлив

04.03.21, 12:10

Не обнадёживать конкретикой. Благодаря нашей недавней публикации в администрации вспомнили об обновлении стратегии социально-экономического развития Кирово-Чепецка на следующее десятилетие. Говоря словами Уинстона Черчилля: какой бы ни была хорошей стратегия, но время от времени надо посматривать на результат. Самая лучшая теоретическая выкладка не исправит тактических промахов и провалов в текущих процессах управления городом.

Но посматривать на результат тем сложнее, чем абстрактнее сформулированы её цели. И в этом сегодняшние управленцы преуспели: стратегия социально-экономического развития Кирово-Чепецка на следующее десятилетие избегает оперировать конкретными формулировками. Изучили документ, представленный для публичных обсуждений в заочной форме.


О документе. Если аналогичная стратегия, рассчитанная на период до текущего года содержала уйму конкретных задач и показателей (одних только приложений восемь штук!), то обновлённая стратегия будто нарочно аккуратничает в обещаниях. Блок основных показателей в ней сохранён, но по содержанию теперь нет чётких планов, просто даются рассуждения о правильных показателях и приоритетах. Например, не «построить физкультурно-оздоровительный комплекс», а «укреплять материально-техническую базу физкультурных учреждений». И так — во всём! Логично, что впоследствии проверить выполнение планов при таким формулировках будет практически невозможно.
Документ в текущем виде правильнее называть не стратегией, а декларацией намерений. И это его главный минус.


О плюсах. Огромный плюс документа — в нём нет попыток глобального самообмана о динамике численности жителей. Эта кажущаяся незначительной деталь, на самом деле, много значит: исходя из численности жителей и распределения по возрастам выстраиваются другие программы. На элементарных примерах: если есть причины видеть взрывной рост численности детей — в пору думать об увеличении числа садиков. Или если предполагается дальнейшее старение населения, то впору работать над рекреационными зонами и полезным досугом.
Все ожидания в документе приводятся в трёх вариантах: консервативном, оптимистичном и «инновационном». Что касается численности населения, то по мнению чиновников, за 12 лет население города уменьшится не больше, чем 7.5 тысяч человек (ранее утверждалось, что убыль окажется вдвое меньше). При этом фиксируемые темпы убыли примерно соответствуют прогнозу: минус около тысячи человек ежегодно без особых поводов для изменения динамики.

К слову, в другом документе, в программе развития инфраструктуры на этот же период, администрация давала совершенно другую оценку: с 2020 года численность жителей города начнёт… расти. И исходя из этого закладываются чрезмерные требования к инфраструктуре.
Приведение к единообразию прогнозов — то, в чём муниципалитет пока не преуспел. Признавая убыль в главном документе, конечно, нужно идти дальше и приводить в соответствие все имеющиеся планы.


О рисках и слабых сторонах. Часть стратегии, которая была качественно проработана несколько лет назад и продолжает выглядеть правдоподобно. Тормозящие факторы, главные проблемы и вызовы в Кирово-Чепецке хорошо известны: сокращение численности жителей, постоянный и неизбежный отток молодёжи и отсутствие ВУЗов, острый недостаток кадров, сокращение числа предприятий, сокращение доходов бюджета, износ инфраструктуры, экологические аспекты, проблемы Каринторфа.
К сожалению, за актуальностью этого блока не следят. Например, проблема нехватки мест в ДДУ для детей до трёх лет уже решена, но не исключена из анализа. Аналогично, в перечне проблем обозначено отсутствие регоператора по обращению с ТКО, хотя он уже несколько лет как существует.


Образ «города будущего», по мнению администрации, цитатой из документа. Города со сбалансированной экономикой, активным местным сообществом, развитой инфраструктурой, качественной муниципальной средой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономической деятельности и культурного отдыха.

Поделитесь своим мнением:
каким будет Чепецк к 2030 году?
Ставьте лайк, если нравится материал