Иллюзии и стратегии

Как много в Кирово-Чепецке несбывшихся планов по развитию! Большинство из них, конечно, родом ещё из советского времени, когда верилось в бесконечное разрастание города. Гидропарк у слияния Вятки и Чепцы, микрорайон за рекой и застройка пустующих пригородов новыми многоэтажными районами. Удивительно, но большая часть фантазий далёкого прошлого благополучно перекочевала в планы настоящего. Стабильного и умеренного настоящего, но не допускающего излишнего гигантизма и иллюзий. Терзаться этим давно перестало большинство жителей города, а темы возвращения численности или славы эксплуатируют только политики в предвыборный период.
Чем могут и уже навредили Чепецку красивые планы развития, не имеющие ничего общего с реальностью? Расскажем, как безобидное желание приукрасить действительность в стратегиях оборачивается проблемами в разрезе десятилетий.

Не надо думать, что Чепецк чем-то выделяется в худшую сторону. Наоборот, путь нашего города укладывается в тренд происходящего с малыми населёнными пунктами России. По данным, которые приводит КБ «Стрелка», 70% из них устойчиво уменьшаются в численности. Беда в том, что для большинства это служит не поводом задуматься, а сигналом «ни шагу назад!». Так и появляются стратегии, предлагающие в отдалённом будущем бороться с естественным ходом вещей. Как будто бы повышение численности жителей является единственной самоцелью и мерилом эффективности.
Перспективы населённого пункта вредно ставить в зависимость от одного показателя. У городов со стабильной экономикой, расположенных в умеренной широте, хватает вариантов как жить с достоинством, пусть и с уменьшающимся населением. Кирово-Чепецк относится к когорте счастливчиков, имеющих эту возможность.

Судите сами. Любой город, чтобы соответствовать своему статусу, должен обладать рядом атрибутов: промышленными предприятиями, исправными коммунальными сетями, городской инфраструктурой, достойной образовательной системой, возможностями отдыха и т. д.
Ни в одной из этих частей Кирово-Чепецк не смотрится аутсайдером! У нас сравнительно молодая инфраструктура, равномерная застройка и минимальный процент аварийных домов, адекватное планирование территории, высокий процент дорог в приемлемом состоянии, достаточно наполненный бюджет в пересчёте на жителя, признанный уровень школьного образования, отсутствие очереди в детские сады.

В современной России у Кирово-Чепецка достаточно позитивных сторон, чтобы ничего не сочинять. Разве фантазии останавливают депопуляцию или способствуют улучшению качества жизни? Наоборот — откровенные выдумки в официальных документах увеличивают скептицизм и не способствуют улучшению социального самочувствия.
Скажем, до последних лет официальные стратегии развития города продолжали доказывать, что возвращение к росту численности неизбежно. И это не был безобидный самообман: отталкиваясь от численности населения, планируется развитие городской и социальной инфраструктуры. Наврали в населении сегодня, а через несколько лет получили невостребованный объект или ненужные расходы.
Огромный шаг вперёд, что от подобной практики муниципалитет отошёл. В стратегии экономического развития на ближайшее десятилетия больше нет вызывающих вопросы цифр о числе жителей. Этим дело, правда, и ограничилось: другие показатели не увязали с численностью. Хотя вполне очевидно, что в стареющем и уменьшающемся городе падение множества метрик будет закономерным.

Уменьшение численности — не приговор, а просто факт, позволяющий рационально распоряжаться деньгами. Концентрация на важных аспектах увеличит комфорт от жизни в городе, вместо заказа ненужных или вредоносных проектов.

У нас очень любят рисовать генпланы, показывать перспективные районы и строить дома в полях. И вот несколько примеров, как это навредило Чепецку.

• Микрорайон № 23. Двенадцать лет прошло с заказа за бюджетный счёт градостроительного плана, предусматривающего постройку полутора десятков многоквартирных домов на территории бывшего палисадника. Расчётная численность жителей микрорайона составила бы 2308 человек. Уже тогда на публичных слушаниях прозвучал вопрос: есть ли потребность у города в таком количестве многоквартирных домов? Ответ очевиден каждому при взгляде на палисадник.
• Микрорайон № 10. Ещё одна кипа документации, профинансированная за счёт бюджета восемь лет назад. Целый микрорайон с высотками в четырнадцать этажей, социальной и спортивной инфраструктурой предполагалось разместить на Карпатах. Учитывая спрос на жильё и устойчивую отрицательную динамику численности жителей, как предполагалось заселять район, рассчитанный на проживание нескольких тысяч человек?

Но траты на документацию — только один из негативных факторов ненужного проектирования. Сам факт наличия подробного плана застройки доставляет неудобства, поскольку бюджетные средства, то от планов отказаться теперь сложно. То есть нельзя так просто взять и отдать эту землю под любые другие, пусть сто раз необходимые нужды. Сначала потребуются средства, чтобы внести изменения в градостроительный план и это больше мороки, чем проектирование с нуля.

Стоит отметить, что пока муниципалитет витал в облаках с новыми микрорайонами, прямо под боком у города на районной земле появился «Жемчужный». Прими Чепецк более взвешенное решение, он бы получил прибыль от продажи земельных участков. А формировать кварталы для обеспечения землёй многодетных семей всё равно впоследствии пришлось, просто вдали от коммуникаций.
Частная застройка части «Карпат» стала более разумным вариантом и не помешала бы ни любительскому лыжному стадиону, ни перспективам строительства объездной. Быть может, не поздно менять градостроительные планы и сейчас, сделав приоритет на продажу земли под частную застройку. Подобным же образом можно было бы распорядиться, к примеру, с шестью пустырями на месте снесённых домов вдоль улицы Луначарского. Отсутствие желающих воздвигнуть в Чепецке многоквартирные дома показывает, что требуется искать альтернативные пути решения.

В этом суть главной проблемы с имеющейся стратегией развития города — она дует щёки в необоснованных амбициях (и постоянно не выдерживает проверки исполнения). Заставляет размышлять о нереальных сценариях, предлагая верить ошибочным предпосылкам.
А ведь «стратегия», грубо говоря, стоит над всеми муниципальными программами и определяет их наполнение, порядок приоритетов. В свою очередь, переход к адекватному осознанию реальности позволит оптимизировать расходы в пользу комфорта для жителей и не распыляться не бессмысленное бумагомарательство. Каждая муниципальная программа может быть частично скорректирована в угоду отказа от фантазий, чтобы направить средства на реальные дела. Проблема в том, что муниципальные специалисты, в чью работу входит поиск подобных решений — не торопятся приближать документ к реальности.