Кто решится сквер достроить

Объявлен поиск подрядчика, которому поручат завершение благоустройства сквера на улице Первомайская. Напомним, что предыдущий контракт по преображению аллеи и главной площади закончился фиаско — не только по вине подрядчика, но и по вине администрации, внесли лепту и общие факторы (взрывной рост цен на строительные материалы).
Зиму сквер встретил в печальном состоянии. Общую готовность объекта аккуратно можно оценить в 30%. Это следует из выплаченных за работы сумм: 33.1 млн рублей из общей сметы в 93.6 млн рублей. Но оценка может оказаться чересчур оптимистичной. Во-первых оттого, что есть признаки оплаты фиктивных работ (на сумму в 6.1 млн рублей). Во-вторых, ничего не гарантирует качество уже завершённого — например, освещение в сквере сломалось ещё в ноябре и починить его не удаётся по сегодняшний день. Никто не поручится также, что с приходом весны улежит вся брусчатка, особенно в центральной части, где она не уложена до конца. Третий фактор ещё менее прогнозируемый, хотя и маловероятный: если судебный спор «Дагстройсервиса» с администрацией закончится в пользу подрядчика, последствия окажутся фатальными. Никто не застрахован также от «неожиданностей» в результате проверок по линии правоохранительных и контролирующих органов.

Но хорошая новость в том, что поиск подрядчика теперь проводят в форме конкурса, а не аукциона. То есть победителем выйдет не фирма, максимально скинувшая сумму, а предложившая наилучшие условия. На сорок процентов оценка зависит от опыта участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема + деловой репутации.
Но стоит трезво понимать: форма торгов работает как заслон от недобросовестных подрядчиков только при наличии конкуренции. А если заявитель будет один, то его объявят победителем в любом случае. Даже если всё будет говорить, что заключение с ним контракта ни к чему хорошему не приведёт.

Здесь и кроется главный риск: ничего не указывает, что конкурс окажется конкурентным. Ничего не указывает, что на него вообще кто-то заявится. Потому что, кроме озвученных факторов риска, есть ещё вопрос цены. Формально, как следует из материалов контракта, стоимость работ проиндексирована на декоративную величину официальной инфляции. На практике, индексация не покрывает роста цен на материалы. В абсолютных цифрах, смету увеличили на полтора миллиона рублей в сравнении с расходами, которые прогнозировались весной.
Найдётся ли желающий завершить объект за 62 млн рублей — очень большой вопрос. Неконкурентная смета, значительный обеспечительный платёж (от 12 до 18 млн рублей). Плюс опыт «Дагстройсервиса», показывающий, что суммы штрафов могут превысить сумму выполненных работ. Так себе условия для преуспевающих строительных фирм.
Итоги конкурса будут подведены в конце января. Сейчас же можно сказать, что открытой работы по привлечению подрядчиков чиновники не вели.

Из документации аукциона выяснилась и другая странность. У контракта сменился заказчик! Втихомолку, без обязательных обсуждений с депутатами, администрация создала новое учреждение — МБУ «Городская среда», которое и выступает заказчиком работ. То есть сразу три вещи требовали согласования с депутатским корпусом: создание учреждения, наделение его полномочиями органов местного самоуправление, согласование финансовых расчётов по национальному проекту через него. Ничего из перечисленного сделано не было.
Впрочем, не секрет ради чего создаётся новое бюджетное учреждение. Национальный проект по созданию современной городской среды оставался едва ли ни единственным, где расчёты велись напрямую между администрацией и подрядчиком. То есть ответственность за результат нёс напрямую глава администрации. Учитывая, чем сейчас грозит ему история со сквером — муниципалитет решил «подстраховаться», создав проксирующие учреждение (организацию-прокладку).