Городской бюджет: можно принимать, но есть нюансы

03.12.11, 21:17 1 комментарий

В прошедшую пятницу, 2 декабря, в администрации города прошли общественные слушания по проекту бюджета города на 2012 год и на плановый период 2013–2014 годов. Вёл слушания глава городской администрации Виталий Жилин. Присутствовали глава города Владимир Крешетов, глава департамента финансов Кировской области Елена Ковалёва, начальник управления защиты населения и территорий правительства Кировской области Виктор Феофанов.

Доклад по проекту бюджета представила глава городского финансового управления Галина Шавлова. Основными целями при разработке бюджета явились: обеспечение сбалансированных доходов и расходов бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов, повышение уровня и качества жизни населения. Планируется увеличить налогооблагаемую базу за счёт создания благоприятных условий для бизнеса, которые приведут к легализации заработных плат, повысить качество управления муниципальным имуществом. Кроме того, с нового года отменяются льготы органам власти по транспортному налогу.

Основу бюджета составят, как и всегда, налоги и сборы. В частности, это НДФЛ, ЕНВД, арендная плата за земельные участки и муниципальное имущество, которая в следующем году вырастет на 6%. Льготы для госучреждений отменяются, что также способствует росту поступлений.
Но город лишается поступлений от штрафов административных комиссий, штрафов ГИБДД и госпошлины за регистрацию транспортных средств — эти платежи уходят в бюджеты других уровней. Меняется также и порядок предоставления в аренду муниципального имущества. Тем не менее прогнозы по бюджету весьма оптимистичные — городская казна будет расти, кроме того, за счёт безвозмездных поступлений, дальнейшего увеличения налогооблагаемой базы, а также роста налоговых и неналоговых поступлений. В бюджет не заложены поступления, которые могут быть перечислены в город в виде субсидий, так как их выделение и передача происходят уже в ходе исполнения бюджета области.

Из основных мероприятий, которые будут реализованы при содействии бюджета города, можно выделить строительство моста через реку Чепцу, который свяжет город с микрорайоном Каринторф, участие в реконструкции биатлонного комплекса Перекоп, ремонт многоквартирных домов и реализацию прочих муниципальных целевых программ, с полным списком которых вы можете ознакомиться здесь.

Одним из экспертов, высказавшихся по проекту бюджета, был Константин Мошуренко — генеральный директор ООО «Абсолют-Агро», депутат ОЗС. Константин Борисович подошёл к документу с точки зрения бизнесмена. В частности, он указал на недостаточную прозрачность работ по планированию бюджета, упомянув о случае с покупкой машин, когда было совершенно непонятно, откуда взялись «лишние» 2 млн рублей.
Это же коснулось и формирования дорожного фонда. Как пояснила Галина Шавлова, у муниципалитета нет достаточных средств на его формирование. Кроме того, учитывая объём заложенных средств, наличия данного фонда не требуется, как не требует его обязательного создания и закон. Однако Константин Мошуренко отметил, что решение не было обосновано, и многие депутаты, поднимавшие этот вопрос, не совсем поняли причину отказа.

По мнению Константина Борисовича, неудовлетворительно поставлена работа многих муниципальных предприятий, о чём он уже высказывался и ранее. В частности, он указал на слабый контроль за деятельностью данных предприятий со стороны администрации, особо подчеркнув факт до сих пор не проведённой аудиторской проверки МУП «Коммунальное хозяйство», о которой депутаты говорили ещё в апреле. Показалось ему странным и то, что практически все крупные муниципальные предприятия города сработали в убыток.

В бюджете нет статей развития экономики города, развития и поддержки предпринимательства, сказал Константин Борисович, подчеркнув, что в очередной раз принимается «бюджет проедания, а не бюджет развития».

Константин Мошуренко указал на те ошибки, которые, по его мнению, были допущены в предыдущие и этот годы, оставив свои замечания в письменном виде.

Руководитель МРИ ФНС № 7 Людмила Федянина отметила объективность планирования доходной части — прогнозы ФНС расходятся с администрацией лишь на 3% — прогноз ФНС более пессимистичный.
Обусловлено это тем, что не все налоговые агенты исполняют свои обязательства вовремя. Зачастую приходится принуждать организации к выплате налогов. Работа по обеспечению полного поступления отчислений в бюджет города ведётся на постоянной основе. И наблюдается положительная динамика по снижению задолженности.

Точку в слушаниях поставила глава областного департамента финансов Елена Ковалёва, указав, что бюджет спланирован согласно нормам руководящих документов и предусмотрены все нюансы. По словам специалиста, бюджет рекомендован к утверждению как в первом чтении, так и во всех последующих, если будут корректировки. Бюджет имеет низкую долговую нагрузку и впервые среди прочих муниципалитетов заложена статья «Остатки на начало года». Главный областной финансист призвала муниципалитет участвовать в грантовых конкурсах — на них областью в 2012 году будет выделено 300 млн рублей. Поступления за победу в конкурсах станут хорошим подспорьем. В целом, Елена Ковалёва отметила высокое качество работы по планированию бюджета города.

Один из важных моментов — доступность введения самообложения для муниципальных образований области. Причём, с подачи губернатора Никиты Белых, в 2012 году планируется софинансирование области в этой части в соотношении 1:1 — рубль области на каждый рубль, собранный в рамках самообложения. Правда, сообразность введения подобной меры в условиях города сомнительна, а перспективы туманны.

В окончании слушаний глава администрации Виталий Жилин пообещал учесть все поступившие предложения и замечания, обобщив их и выдвинув на рассмотрение депутатам. Глава города Владимир Крешетов поблагодарил всех собравшихся, отметив, что работа проделана большая, и впредь администрацией города планируется уделять больше внимания реализации муниципальных программ и поддержке бизнеса. Тем более, что прогнозы специалистов вполне оптимистичны.

В целом же, слушания прошли спокойно — из пришедших представителей общественности никто не выдвигал каких-либо предложений или замечаний. Теперь остаётся подождать и уже на деле оценить, насколько грамотно составлен бюджет и всё ли в нём учтено.

Ставьте лайк, если нравится материал

Обсуждение

img
XXX 03.12.11, 21:35
В бюджете нет статей развития экономики города, развития и поддержки предпринимательства, сказал Константин Борисович, подчеркнув, что в очередной раз принимается «бюджет проедания, а не бюджет развития».
Золотые слова.