За деньги — да: председателю Гордумы сохранят зарплату

В сентябре в Кирово-Чепецке станет на одного главу меньше. Полтора десятилетия в городе номинально действовало строгое деление полномочий: избранный жителями депутат становился мэром и отвечал за планирование и стратегию, а текущими хозяйственными делами занимался глава администрации. Идея была простой: представительная власть определяет, что делать, исполнительная — как это сделать. И делает.
На практике разделить полномочия удавалось далеко не всегда. Не всякий руководитель выдержит равноправное сотрудничество — слишком велик соблазн перетянуть полномочия на себя. При Владимире Крешетове в паре сначала с Виталием Жилиным, а затем с Сергеем Мутных система в целом работала именно так, как её задумывали. А последующие восемь лет всё смешалось. Елена Савина была мэром другого толка, выстраивавшем окружение под себя, даже если на это не было ни законных оснований, ни полномочий. Постоянные конфликты внутри городской власти стали одной из причин ухода Михаила Шинкарёва. А затем эта же модель поведения сыграла против самой Елены Михайловны. Если политик годами публично претендует на руководство исполнительной властью, то общество закономерно начинает спрашивать с него за все решения и всё происходящее.

Кризисом доверия к городским властям воспользовались в областном правительстве, прижав к ногтю сохранявшуюся чепецкую «вольницу». До недавнего времени Кирово-Чепецк был последним городом региона со всеми признаками политической самостоятельности и возможностями отстаивать собственные интересы.
Сейчас таких возможностей городу почти не оставили. Глава города остаётся один и на его назначение никак не влияют ни жители, ни местная Гордума. Всё решает губернатор, и не только назначение, но и увольнение. В любой момент глава региона может решить, что руководитель чепецкой власти ему не мил и убрать его. Что фактически обнуляет полномочия мэра в Чепецке.

Отношения города с областью всё меньше напоминают партнёрство и всё больше — административное подчинение. Правительство Кировской области вмонтировало Чепецк в региональную вертикаль. В ней положение города зависит исключительно от благосклонности областного руководства. С точки зрения последствий, с сентября поставит город в позицию сателлита. То есть спутника областного центра, а не самостоятельной величины. И слова о «втором городе региона» станут звучать всё реже — уже сейчас власти используют эфемерный термин «агломерация».

Впрочем, выборная должность в Чепецке останется — председателя Гордумы. От депутата, с точки зрения полномочий, эту должность отделяет немногое. Председатель Гордумы подписывает документы представительных органов власти и ведёт заседания и комиссии. Реальных полномочий в управлении должность уже не предполагает. Так это и работает последний год: председатель Думы выступает на праздниках и занимается поздравлениями, фигурирует в репортажах о работе местных властей.
Должность сильно потеряет не только в полномочиях, но и в почётности. Глава города — звучит ёмко и хлёстко. А уловить суть работы председателя Думы смогут не все. Она не считывается интуитивно! Потому что из конкурентной должности, как было раньше, она превратится в бремя. Было нелегко найти желающего на смену Елены Савиной, а теперь задача может стать ещё сложнее. Вдобавок, главу собирались лишить заработной платы — соответствующие изменения уже внесли в Устав города. Едва нашлось бы много желающих занять нервную должность бесплатно. Должность, где жители будут спрашивать за результат, а возможностей влиять на ситуацию останется немного.

Но за деньги — да: председателю Гордумы сохранят зарплату. Идея оставить должность ещё и без заработной платы выглядела скорее теоретическим упражнением, чем реальной экономией. Соответствующие изменения даже успели внести в Устав города. Но быстро выяснилось очевидное: найти человека, который согласится нести серьёзную публичную ответственность бесплатно, будет невозможно.
Именно поэтому власти решили вернуть председателю Гордумы оплачиваемый статус. Поправки сейчас проходят через незаметную процедуру публичных слушаний. Более того, право получать заработную плату сохранят и для заместителя председателя — если такое решение примут депутаты нового созыва.

Не очень экономно, но иначе на эту работу никто не согласится. Если уж следующий состав Думы действительно захочет искать внутренние резервы, то возможности есть и без подобных демонстративных жестов. Например, внимательно посмотреть на расходы аппарата администрации, включая заметно разросшуюся службу информационного сопровождения. В последние годы её масштабы уже вполне сопоставимы с редакциями некоторых районных средств массовой информации. А вопрос, стоит ли налогоплательщикам оплачивать столь интенсивное производство позитивных новостей о власти, вполне заслуживает отдельной общественной дискуссии.