Чему мог научиться Чепецк на урбан-форуме?

06.11.19, 13:28 2 комментария

На прошлой неделе в Кирове прошёл второй урбанистический форум. Опытом делились архитекторы и дизайнеры, специалисты в сфере урбанистики, представители активных сообществ. Говорили о современном понимании качества жизни, проектах городского развития, комфортной и функциональной городской среде, о вовлечении горожан в реализацию проектов, меняющих города.
Мероприятие длилось два дня и сотни гостей имели возможность набраться опыта в развитии городов. Среди них, разумеется, немалую часть составляли сотрудники органов власти, желающие повысить уровень знаний.

От чепецкой администрации на мероприятии побывали семеро, в том числе один депутат и глава города. Кирово-Чепецк не тащится в арьергарде реализации нацпроектов, но и назвать его фаворитом пока нельзя. Сказывается местечковый менталитет управления, таблеткой от которого и могло стать участие в мероприятии.
Внимательно выслушали доклады и обсуждения на форуме и попытались применить их к чепецкой действительности и выводам, сделанным за три года реализации нацпроектов. Чему мог научиться Чепецк на урбан-форуме?



Не стесняться реальности.
В Кирово-Чепецке вот-вот начнёт расти численность жителей. Правдоподобно звучит? Нет, но в стратегиях развития города муниципалитет упорно указывает обратное. По их выкладкам получается, что численность стабилизируется в 2020 году, а после и пойдёт в рост. И это не безобидный самообман: отталкиваясь от численности населения, планируется развитие городской и социальной инфраструктуры. Наврали в численности сегодня и через несколько лет получили невостребованный объект.
Стесняться «управляемого уменьшения численности» не имеет смысла. Это не приговор, а просто факт, позволяющий рационально распоряжаться деньгами. Концентрация средств и сил увеличит комфорт от жизни в городе. Разработчики мастер-планов развития города считают, что врать в таких вещах не стоит. А «развитие» означает далеко не только увеличение всех цифр официальной статистики.
Что умеет муниципалитет: пока с честностью перед собой у города проблема. Объективно слабые стороны разобраны только в паспорте моногорода, но отражения в реальном планировании не нашли.


Уважать историю и жителей.
Если работы затрагивают чувствительную для истории локацию, то планировать их без проработки с горожами — преступно. Иначе полученный эффект окажется противоположен желанному: когда люди не чувствуют уважения со стороны чиновников к городу и себе — радости от проведённых работ не будет. Мудрено ли, что глядя на происходящее на улице Зверева горожане невольно чувствуют, что втаптывают в землю ценный артефакт советского прошлого? Даже если история насчитывает считанные десятки лет — это не повод её игнорировать. Сколько есть!
Что умеет муниципалитет: с нахрапом влезать в историческую часть города.


Рассказывать о планируемых работах до проведения торгов.
В октябре Михаил Шинкарёв поделился тем, как в администрации строят работу по планированию благоустройства. И приоритеты, расставленные горожанами, не находятся на первом месте. Выяснилось, что «Техцентр» впрок заготавливает сметы потенциальных проектов изменения горсреды до публичных слушаний или голосований. И одно дело заранее обсчитать ремонт дорог. Но совсем другое, если речь идёт об общественных пространствах. Такой подход к процессу непрозрачен и лишает горожан возможности участвовать в планировании. Да что там! Даже городские издания узнают о большинстве затей не заранее, а только когда работы попадают на аукцион. Когда люди не знают, что происходит с их городом — это навевает тоску и мешает созданию комфортного пространства.
Что умеет муниципалитет: рассказывать о работах в ходе их выполнения. Но с перекосами в сторону оправданий, если процесс идёт не совсем правильно.


Признавать как успехи, так и огрехи. Приёмка работ по благоустройству городских пространств должна проходить с приглашением общественности и СМИ во всех случаях, а не только когда это удобно органам власти.
Что умеет муниципалитет: концентрироваться на факте выполнения работ, опуская анализ или хотя бы констатацию проблем. «Ну хоть так» — главный аргумент бракоделов, не желающих исправляться.


Стимулировать участие в поиске идей благоустройства.
Простой для этого путь — конкурсы. Например, по поиску идей и решений для проектирования, по разработке эскизов дизайн-проектов. Требуется организовать небольшой призовой фонд, активно приглашать к участию чепчан… и прислушиваться к высказанным идеям.
Что умеет муниципалитет: требования нацпроектов помогли научиться проводить предварительные встречи по сбору идей. Так, к примеру, настоящий аншлаг собрало обсуждение будущего «Карпат». Такие встречи — базовая часть соучаствующего проектирования, за которой должны следовать другие форматы.


Обеспечить открытость выбора.
Проекты «Техцентра», предложения от горожан и любые другие проекты устройства городской среды должны проходить через предварительное открытое голосование. Тестировать идеи удобно в социальных сетях с привлечением местных медиа. Как минимум, это подготовит горожан к потенциальным переменам. Что умеет муниципалитет: с открытыми опросами вышел шаг назад. Если в прежние годы голосования по дорогам собирали до пяти тысяч голосов, то в этом году не получилось и тысячи. Регресс коснулся и прозрачности учёта мнений — реальные планы работ во многом противоречат приоритетам, расставленным горожанами.


Накапливать опыт.
Лучшие практики ремонта и благоустройства должны стать банком стандартизированных решений для города. Это даст единообразие в подходе и позволит не терять в качестве, всякий раз «изобретая велосипед».
Что умеет муниципалитет: формировать и продвигать проекты ППМИ.


Слушания нужны не для формализма.
Выбранные на предварительных голосованиях проекты проходят процедуру публичных слушаний и другие формы обсуждения с общественностью. Важно при этом, чтобы обсуждение носило не номенклатурный характер, а обсуждались конкретные перечни работ. «В этом году на улице Зверева будет уложен асфальт на дороге, брусчатка на тротуарах, отреставрирована историческая ограда» вместо «На улице Зверева пройдёт ремонт».
Что умеет муниципалитет: номинально проводить публичные слушания, но пренебрегать высказанными на них идеями. За считанные годы посещаемость таких мероприятий упала почти до близкой к нулевой отметки. Горожане не видят смысла в участии, когда игнорируются высказанные позиции.


Справедливые правила ранжирования.
Не только критерии оценки, требуемые федеральном центром. При выборе мест для благоустройства ориентироваться необходимо также на востребованность, текущее состояние локации, равномерное распределение средств между микрорайонами. Инвестировать средства стоит в территории с наихудшим состоянием при высокой востребованности. Что умеет муниципалитет: выстраивать систему оценки так, чтобы побеждали территории со «сквозным» благоустройством. То есть у двора больше шансов получить дорогу, если рядом уже проходил ремонт. Это называется комплексным подходом.


Без лишней заборности.
Стоит отказаться от установки заборов и оград везде, где это возможно. Альтернативное решение при проектах благоустройства — высадка живой изгороди.
Что умеет муниципалитет: закрывать ограждениями всё, что возможно. К счастью, ограниченность бюджетов не позволяет переусердствовать, а в ряде случаев всё же используются более дружелюбные решения (противопарковочные столбики, например).


Пешеход в приоритете.
Не сокращать территорию тротуаров в пользу проезжей части. И не отказываться от газонов при расширении тротуаров.
Что умеет муниципалитет: оставлять планировку территорий в прежних габаритах — так дешевле. Чаще всего подход срабатывает в плюс, но есть и исключения: например, на улице Созонтова требовался тротуар больше сделанного, и ширина проезжей части позволяла на это пойти.


Рациональное озеленение.
Для озеленения логично использовать крупномерные саженцы деревьев и густой кустарник. На месте снесённых старых деревьев необходимо размещать новые посадки, а не закладывать эти места тротуарной плиткой или асфальтом и не высаживать хворые саженцы. Отказаться от использования однолетников при благоустройстве в пользу многолетних растений.
Что умеет муниципалитет: сажать корешками вниз и начисто сносить деревья, оголяя целые проспекты. Но в разумном озеленении и восстановлении насаждений — провал.


В развитии территории смысл имеет смысл.
Идентичность — это не пустая болтовня о логотипах, слоганах и фирменном стиле. Идентичность — это когда люди чувствуют, что их нечто объединяет. Когда с описанием себя общество соглашается с улыбкой, потому что оно действительно их характеризует. Это история о смысле, который разделяют жители территории. А смысл становится определяющим в расстановке приоритетов и задач.
Когда развитие города планируется без оглядки на смысл или поиск такового отдаётся на аутсорс, то получается парадоксальная картина: качество жизни объективно растёт, а ощущение неустроенности или недовольства остаётся.

Елена Савина, глава города:
Такие мероприятия, как «Урбан-форум», дают возможность обмена опытом, причем как позитивным, так и негативным. Представители муниципалитета должны обязательно в них участвовать, чтобы учиться. В различных секциях кировского форума приняли участие сотрудники отдела архитектуры, отдела благоустройства и дорожной деятельности, специалисты отдела по обеспечению деятельности городской Думы.
Полученные практики нам еще предстоит обсудить, систематизировать и спланировать их введение.

Ставьте лайк, если нравится материал

Обсуждение

img
Наталья Зверева 06.11.19, 15:29
Блестящая публикация! Справедливая, точная и разумная. Спасибо вам, Чепецк.ру.
img
сергей серый 07.11.19, 09:46
Так и хочется бабку ежку лицом приложить к этим остаткам ограды! (Один … зуба у нее одного уже нет).